根据中国官媒“澎湃新闻”的报道，政府要保障“重点人群”的工资、养老金的发放。其言下之意：政府缺钱了。有限的钱只能够首先关照“高端”的人群，“低端人口”就顾不得那么多了。政府的钱哪里去了？如果用简单的方法回答这个问题，大概是这样的：钱被政府內部不同的利益集团逐渐吸干了。

改革开放之前，党和政府内部的利益集团比较单一和固定，国民财富集中支配，官员们按照干部级别享受待遇，极少机会增加额外的利益。改革开放给官员们及其亲友带来很多中饱私囊的机会，他们既巧取豪夺民间财富，也蛀食国家财政，最典型的做法是巧立建设项目，从银行贷款，用的是国库的资金，也从民间集资，用的是百姓的血汗钱，然后官员和他们的关联企业上下其手，于是大量财富便流入他们私人和家族的口袋。远的不说，就说近的，一场新冠疫情，一个利益集团就迅速形成：药厂和核酸检测机构老板、卫健委官员、医药专家……他们希望疫情延续下去，既打政府财政拨款的主意，又向民众收费。

改革开放之前，国民经济陷入崩溃边缘，唯有改革开放才能够给政府和民间带来财富，不过随之而来是以官僚为首的利益集团肆无忌惮攫取财富的局面，此后，中国社会就按照权力与财富不停地交换的轨迹演化。

在这样的生态环境中，领导人要将国家治理好，基本是不可能的，就具体推行某项政策，本属赌博性质，侥幸开了个好头，他便以英明睿智自况，此后认定自己的做法绝对正确，他自己和拥戴者效法的结果多以失败告终，越积极的负责人，造成的失败越大。在他“亲自指挥、亲自部署”的情形下，他找不到替罪羊。这个时候，领导人的权力开始动摇，权力转移和权力斗争渐趋明显和激烈，不过，无论斗争的结果如何，即使换了领导人，权力与财富互换的演化还会继续下去，官僚们毫无节制地从民间从国库吸取资源，直到中国大多数人难以安生而发生社会大动乱。