韩诗外传6.17：王者必立牧

原文：

王者必立牧，方二人，使窥远牧众也。远方之民有饥寒而不得衣食、有狱讼而不平其冤，失贤而不举者、入告乎天子，天子于其君之朝也，揖而进之，曰：“噫！朕之政教有不得尔者邪？何如乃有饥寒而不得衣食，有狱讼而不平其冤、失贤而不举。”然后其君退，而与其卿大夫谋之。远方之民闻之，皆曰：“诚天子也！夫我居之僻，见我之近也；我居之幽，见我之明也。可欺乎哉！”故牧者所以开四目、通四聪也。《诗》曰：“邦国若否，仲山甫明之。”此之谓也。

译文：

天子一定要设立治理地方的长官，地方设有两人，让他们监察治理民众。远方的百姓因为没有足够的衣食而饥寒交迫，或者因为断案不明而产生冤情，或者因为得不到举荐而失去贤人，入朝禀告天子，天子在地方长官入朝的时候，拱揖请进，问道：“哎呀，我的治理和教化有不到位的地方吧？否则怎么会有饥寒交迫的人，怎么会有冤屈不公的人，怎么会有不被重用的贤人。”而后长官回到地方，马上与卿大夫一起谋划治理方案。地方的人听闻后，都说：“天子真是诚信啊！我住在这么偏僻的地方，可是能看见我，就像在旁边一样；我住在这么幽远的地方，可是能明察秋毫，怎么能欺骗他呢！”因此地方长官是用来打开四只眼睛可以看清楚，疏通四只耳朵可以听清楚。《诗经》说：“国家如果有否塞不通，仲山甫能疏通照亮”。说的就是这个意思。

侠客心得：

邦国若否，仲山甫明之。有仲山甫这样的贤人在地方帮助天子治理民众，天子就多了两只耳朵，多了两只眼睛。如果有任何民生问题，贫困也好，冤情也罢，天子都清清楚楚。然后谦虚的请教地方诸侯我哪里做得不好，需要修正。于是诸侯回去也好好检讨，谋划解决人民的问题。这就是三皇五帝时期极其简单的治理方式，以帮民辅民为要。人民有安乐，国家还能不稳固吗？