耶伦总结访华之旅：直接、实质性和富有成效

财经杂志 2023年07月09日 19:22:41 来自北京

文 |《财经》记者 江玮

7月9日，在结束对北京的访问之前，美国财政部长耶伦在美国驻华大使馆举行的新闻发布会上表示，美国寻求在中美之间建立健康的经济竞争关系，并再次重申反对与中国脱钩。

7月9日，美国财政部长耶伦在美国驻华大使馆举行新闻发布会。

“我们相信从长期来看，建立一种互惠、支持双方经济增长和创新的经济关系是可能的。”耶伦说。

访华期间，耶伦与中国国务院总理李强、国务院副总理何立峰、财政部长刘昆、中国人民银行党委书记潘功胜等中方官员举行了会谈。耶伦表示，她此次访华的目标是与中方新的经济领导团队建立并加深关系，认为这些对话将有助于稳定双边关系、降低误解风险和探讨合作领域。

耶伦透露，这些双边会谈加起来长达10个小时，是使中美关系在更稳固基础上向前迈进的一步。她用“直接、实质性和富有成效”来形容这些对话，认为中美双方得以了解各自的经济和政策选择，这对世界上最大两个经济体而言至关重要。

据新华社报道，中国国务院总理李强7月7日在会见耶伦时指出，中美经济利益紧密交融，互利共赢是中美经济关系的本质，加强合作是双方的现实需求和正确选择。中国的发展对美国是机遇而不是挑战，是增益而不是风险。把经济合作泛政治化、泛安全化，不利于两国乃至全球经济发展。双方应通过坦诚、深入、务实交流，就双边经济领域的重要问题加强沟通、寻求共识，为中美经济关系注入稳定性和正能量。

中国国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰7月8日会见耶伦时说，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就两国和世界经济金融形势、合作应对全球共同挑战等进行了深入、坦诚、务实的交流，会谈具有建设性。中方认为，泛化国家安全不利于正常经贸往来。中方表达了对美方对华制裁限制措施的关切。中美双方同意就应对全球性挑战加强沟通与合作。双方同意继续保持交流互动。

北京大学美国研究中心主任王勇对《财经》记者表示，作为对华温和派的耶伦，她此次访问对中美关系有重要意义，体现了中美关系紧张势头缓和的一面。

对华投资限制尚未有最后决定

在为期四天的行程中，耶伦谈及了中美良性经济竞争、国家安全和中美面对全球挑战可以展开合作的领域等议题。耶伦再次重申，美国不寻求与中国脱钩。

“世界上最大两个经济体的脱钩对两国而言是灾难性的，并将导致世界的不稳定。这实际上也不可能实现。”耶伦说。

中方表达了对“脱钩”的怀疑和对“去风险”的担忧。耶伦指出，“脱钩”与关键供应链的多元化这两者存在重要区别，“去风险”指向的是有针对性的国家安全担忧。尽管美国在一些行业试图实现供应链的多元化，但中美之间大部分贸易和投资都不存在问题和争议，可以使双方受益。

尽管耶伦表示美国不会与中国脱钩，但曾被视为中美关系压舱石的双边经济关系在过去几年陷入紧张，从美国对从中国进口的产品加征关税到限制半导体等高科技产品对华出口。

美国卡内基和平基金会杰出学者包道格（Douglas Paal）近日在北京出席世界和平论坛期间对《财经》记者表示，经济关系不再像过去那样是中美关系的压舱石，虽然经济关系最终对于稳定两国关系还是能够发挥影响，但现阶段已经不是主要因素。

“经贸关系曾是中美关系的压舱石，但现在成为双方竞争的焦点，爆发了关税战、贸易战和科技战，令人遗憾。”王勇说。他指出，在经贸领域的竞争使美国忽视了中美两国深厚的依赖关系。“在竞争的同时，中美存在很多共同利益，可以展开有效合作。”

美国总统拜登还计划签署一份酝酿已久的行政命令，将以国家安全为由限制美国公司、私募基金和风险投资基金投资于中国经济的特定领域，其中包括芯片、人工智能、量子计算等。美国政府就这项行政令的讨论已经持续将近两年，但至今尚未公布具体方案。

耶伦在7月9日的发布会上表示，美国还未就此做出最终决定。“我对中方解释说，如果我们实施这样的限制，我们将以透明的方式进行。”她表示，这些限制将具有高度针对性，仅限于存在国家安全担忧的领域，而非用来获得经济优势。她强调说，美国出于国家安全考虑采取的行动将遵循三个原则：透明、小范围、目标明确。

“我想减轻中方的担忧，这些担忧认为美国将做对中国经济产生广泛影响的事情。事情不是这样的，这并非我们的意图。”耶伦说。

沟通的必要性

耶伦是继美国国务卿布林肯之后于近期访华的第二位美国内阁成员，也是在过去将近五年时间里第一位到访中国的美国财长。耶伦坦言，中美之间存在重大分歧，这些分歧需要清晰和直接的沟通。

在会见耶伦时，李强表示，双方应通过坦诚、深入、务实交流，就双边经济领域的重要问题加强沟通、寻求共识。

今年6月，中国驻美国大使谢峰在美中贸易全国委员会发表演讲时谈到，中美曾建立起100多个对话交流机制，但由于众所周知的原因陷入停滞。

“中美关系当前最大的问题是缺乏对话机制，沟通无法实现机制化和定期化。”王勇说。继布林肯和耶伦之后，美国气候变化特使约翰·克里将于下周访华。王勇认为，一个月内多名美国高官访华，表明恢复高层对话的迫切性。

耶伦在即将结束访华时强调了保持沟通的必要性，她表示即使意见不同，坦诚而深入的讨论也是有价值的。尽管对于中美是否将建立新的对话机制，耶伦回应称没有具体事项要宣布，但她期待中美双方能就此次访华期间讨论的问题进行更频繁的沟通。她说，通过建立开放的沟通渠道，中方可以向美方表达对美方行动的担忧，华盛顿方面可以作出解释，在一些情况下可以对并非本意的后果作出回应。

“没有一次访问能够在一夜之间解决中美之间面临的挑战，但我希望这次访问能够帮助与中国新的经济团队建立富有韧性和成效的沟通渠道。”耶伦说。

除了与中方官员的会晤，耶伦在北京停留的四天还与在华美国企业代表、中国气候变化问题专家以及女性经济学家会面。在与中国女经济学家共进午餐时，耶伦表示，她坚信中美之间的关系根植于两国人民之间的牢固联系。

“拜登总统和我都不从大国冲突的角度看待中美关系。我们相信世界足够大，足以让两国实现繁荣。两国都有义务负责任地管理好这段关系，找到共存和分享全球繁荣的方式。”她在北京记者会的开场白说。