1949年6月26日至8月14日以中共中央书记处书记刘少奇为团长的中共中央代表团对苏联进行了秘密访问。主要成员有中共中央政治局委员高岗，已经被内定为新中国住苏联第一任大使的中共中央候补中央委员王稼祥，还有翻译师哲。这次访问是中苏两党高层的一次重要的接触，对最终形成中苏同盟起到了重要的作用。

6月27日，中共代表团与斯大林，莫洛托夫，马林科夫，米高扬，科瓦廖夫会谈。苏共的会议纪要记录的主要议题有：

1．苏共中央同意向中国共产党贷款三亿美元。贷款利率为年息1%，以机器设备和各种材料，商品的形式提供给中国。每年6000万美元，分五年贷完。中国在三亿美元贷款完成之后开始分10年偿清贷款。毛泽东曾经给斯大林打报告说，1%利率太低了，应该提高。斯大林提出，苏联向东欧盟国提供贷款的年利率为2%，考虑到中国现在的情况因此定了1%，中国现在还在进行战争，应该按更优惠的条件提供援助。斯大林开玩笑说，如果你们坚持要高一些的利率，那是你们的事了，我们可以接受。

2．提供专家顾问。苏联将向中国提供专家，斯大林说，我们已经挑选了15位专家，任何时候都可以派过去。斯大林提醒在大城市，特别是在上海，有许多你们自己的专家或具有高度技能的工人，他们能够提供的帮助会大于而不是小于苏联专家的帮助，因此你们必须吸引他们投入到积极的工作中去。

3．关于新疆。斯大林说不应该拖延占领新疆的时间，因为拖延时间会引起英国人对新疆事务的干涉，这是不能容许的，因为新疆有丰富的石油和棉花，这正是中国所急需的。汉族在新疆人口的比例，现在没有超过5%，占领后，应该把比例提高到30%，全面开发这一广阔而富饶的地方。斯大林说，你们高估了马步芳的力量，马步芳的部队主要是骑兵，在有大炮的情况下非常容易将其摧毁。如果你们愿意的话，我们可以提供四十架飞机，这些歼击机可以非常迅速地驱散并击溃这支骑兵队伍。

4．关于舰队。斯大林说中国应当有自己的舰队，我们准备帮助你们建立建立舰队，我们准备帮助你们清除上海的水雷。我们有很多这方面的专家，也可以提供扫雷艇。

5．关于空军。斯大林同意建立莫斯科－北平航线，帮助中共建立飞机装配修理厂，提供最新型歼击机。

刘少奇感谢苏联提供的巨大帮助。

7月14号刘少奇代表中共中央向苏共政治局介绍了中国的情况。刘少奇告诉苏共中央中国革命的胜利已经是毫无疑问的了，我们准备召开新的政治协商会议并成立联合政府。新中国是以无产阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的国家，它对帝国主义，封建势力和官僚资本实行专政。人民民主专政不是资产阶级专政，也不是无产阶级专政，因为我们联合了小资产阶级和自由资产阶级及其代表人物和政治派别参加了这个专政。中国将要实行人民代表会议制，这不是资产阶级式的议会制，也与无产阶级专政的苏维埃制有区别。

关于中苏关系。刘少奇指出，苏联和中国之间的牢固的民族友谊对于两国和全世界都有极为重要的意义。苏联与中华民国1945年8月签署《中苏友好同盟条约》在过去已经给予中国人民很大的帮助，在苏联与新中国建立外交关系时，这个条约需要加以处理，其处理方式大概有三种：

1．中国新政府宣布全部承认这个条约继续有效，不加任何修改。

2．根据原来条约的精神，由两国政府代表重新签订一个新的中苏友好同盟条约，以便根据新的情况在文字和内容上有所增减。

3．由两国政府换文，暂时维持这个条约的原状，但准备在适当的时机重新加以修订。

刘少奇问斯大林在这三种方式中应该采取哪一种方式为好？斯大林回答等毛泽东到莫斯科再决定这个问题。

刘少奇指出在民主党派，学生和工人中，有人提出苏联在旅顺驻兵，蒙古独立及苏联运走东北的机器的问题。我们说当我们自已还不能防守自已的海岸时，如果不赞成苏联在旅顺驻军，那就是对帝国主义的帮助。蒙古人民要求独立，根据民族自决的原则，我们应该承认蒙古独立，但蒙古人民共和国如果愿意与中国联合，我们自然欢迎。苏联从东北运走的机器是日本人的，苏联把这些东西当作胜利品运走，去建设社会主义，免得落到反动派手里以此反对中国人民，是完全正确的。刘少奇征求斯大林＂以上这些说法，不知是否正确？＂斯大林认为正确。

关于苏共同中共的关系，刘少奇报告说＂毛泽东同志与中共中央是这样认为的：联共（布）是世界共产主义运动的统帅部，而中共则只是一个方面军的司令部。局部利益应当服从世界利益。因此，我们中共服从联共（布）的决定。尽管共产国际巳经不存在，中共也没有参加欧洲共产党情报局，在某些问题上，如果中共与联共（布）出现分歧，中共在说明自己的意见后，准备服从并坚决执行联共（布）的决定。＂斯大林不同意上述说法，他说＂一个国家的党服从另一国家的党，这是从来没有过的，而且是不许可的。两党都要向自己的人民负责，有问题互相商量，谈不到哪一个服从哪一个。＂斯大林要求刘少奇从他的报告中删除这一段，＂一定要撤消！＂

在访问期间发生了一个后来对高岗很不好的插曲。7月27日苏共中央召开政治局扩大会议，邀请中国代表团参加，尽管苏联时期的许多档案已经公开，这次会议的官方记录至今没有公开。据科瓦廖夫回忆，高岗在会上显得很兴奋，刘少奇发言后他要求发言。除了完全赞同刘少奇的发言外，他说还想发表一些个人的建议。高岗建议把东北宣布为苏联第十七个加盟共和国。高岗认为这样做可以避免使东北遭到美国的侵略，并且可以成为南进击败蒋介石的最可靠的基地。斯大林当场就批评了高岗并用＂张作霖同志＂来称呼他。刘少奇对此非常气愤，在回下榻的车上就指责高岗背叛，这可能为后来高岗反刘少奇而最终断送了自己埋下了伏笔。高岗下车后就告诉科瓦廖夫他有情况报告斯大林。科瓦廖夫立即打电话给斯大林，告知高岗想要报告一些中共内部的事情。斯大林要求科瓦廖夫不要去听高岗的汇报，也不要卷入中共的人事纠纷中。斯大林派了另外的人去听了高岗的汇报。

7月30日，刘少奇和马林可夫分别代表中共和苏共签署了货款协议。同日，高岗乘飞机返回国内。按照双方事先的商定，第二天苏联《真理报》发表了消息＂高岗先生率领东北民主政府代表团从东北来到莫斯科商谈商务合作，谈判进行得很顺利。＂并配发了照片。同一天《人民日报》也以巜东北人民政府商业代表团赴苏谈判达成通商协定》为题，报道了高岗出访苏联。刘少奇留在苏联继续就党务问题同苏共会谈，同时参观了许多党政机关，了解苏联党和国家的运作，为建立新的国家机构作准备。8月14日，刘少奇乘火车离开莫斯科返回中国，220多位苏联各方面的专家隨刘少奇一道前往中国。刘少奇的这次访问取得了许多成果，但关于巜中苏友好同盟条约》他没有取得进展，这块硬骨头只好留给了毛泽东。

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