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中国正准备更换其最高能源官员。此举将提升这一日益重要的职务的地位,同时可能重新引发关于是否需要组建一个新部委,来负责资源政策的争论。
业内人士表示,原陕西省省长陈德铭将接替张国宝,在中国国家发展和改革委员会(NDRC,国家发改委)负责能源事务。
上述人事变动消息已向业内管理人士作了简要传达,他们表示,此次责任交接将需要数月时间,同时也相当于提升了能源事务在国家发改委内部的地位。
陈德铭已被任命为国家发改委副主任,但尚未宣布其职责。国家发改委是中国主要的经济规划机构,也是中国政府权力最大的部委之一。
虽然张国宝同为副主任,但陈德铭的排名将超过他,并在实质上成为国家发改委的第二号人物,当现任国家发改委主任马凯卸任时,可以接任马凯的职务。
张国宝将继续负责石化及振兴东北老工业基地方面的工作,而陈德铭将负责石油、天然气和其它能源问题。
张国宝负责能源政策已有5年多时间,成功地顶住了外界剥离国家发改委能源职责、组建一个单独部委的努力。最近的一次努力发生在去年。
能源安全仍是中国领导层关注的首要问题。过去5年来,中国领导人亲自出马在全球寻找资源,特别是高调加强中国与非洲和中东石油国家之间的关系。
此外,中国领导层还将提高能源效率列为其最新经济规划的基石,并警告各地官员,他们能否晋升,将取决于他们在不增加资源使用量的情况下提高产出的能力。
现年57岁的陈德铭还将主管国家发改委的经济改革事务,这也是他得到晋升的另一迹象。
纽约汉密尔顿学院(Hamilton College)的李成表示:“他是一颗正在升起的明星。我认为,几年之后,他将成为中国经济政策的最高决策者之一。”
陈德铭成名于苏州任职期间,他帮助上海附近的这座城市,转型成为中国最成功的城市之一。
而在进入国家发改委之前,他一直在管理着中国较为贫穷但煤炭资源丰富的内陆省份陕西省。
李成表示:“他具有在沿海和内陆工作的双重经验,这种结合非常重要。”
作为局外人进入国家发改委的陈德铭,还可能承担着改革该机构的任务。在很多人看来,发改委仍然固守着旧式计划经济体制的思路。
目前尚不明确的是,陈德铭是否会试图对付中石油(Petrochina)等国有能源巨头。近年来,中央政府一直难以控制这些企业。
中国政府正在研究相关方案,让国有企业向国家支付股息,这一政策将会使中石油等企业受到打击。