美國塔夫茨大學國際歷史副教授米勒（Chris Miller）2022年10月出版《晶片戰爭》，立刻躍居當年度暢銷書，並獲選《金融時報》2022年度商業圖書大獎，《天下雜誌》取得版權，即將出版之際，邀請他來到天下經濟論壇（CWEF）冬季場，搶先分享他對擄獲全球目光——半導體產業的研究與觀點。

米勒從歷史視角出發，以冷戰前的全球局勢為起點，一路沿著時間軌跡探索，藉此鑑往以知來。

以下為米勒在此次論壇的精彩摘要：

我的研究深入半導體產業的發展史，並且橫跨美國、亞洲與歐洲等三大洲。而我今天想要告訴你們的是，運算能力與半導體的演進，其實與地緣政治的競爭息息相關。而半導體與軍事武力的關聯性，是從這個產業誕生就開始的。

首先，半導體誕生於冷戰的軍備競賽，自此之後，半導體就形塑了各國的武力競爭。

其次，全球化時代與美國單極的軍事稱霸並非巧合。

第三，軍備競賽又回來了，而且亞洲就是主要的舞台。

最後，軍隊將人工智慧應用在軍事系統上，意味著我們的軍事系統將更加依賴先進半導體。

在20世紀中期，第一批用於軍事用途的電腦，例如破譯德國密碼的巨像電腦（Colossus），或是用於引導彈道的電子數值積分計算機（ENIAC）。冷戰期間的飛彈軍備競賽，更是促使運算能力演進最重要的推力。

沒有五角大廈的訂單，就沒有今日矽谷

自從1950年代，半導體的發明以來，它的主要任務就是用於導彈與飛彈計劃。阿波羅太空船就是用最早發明的一批晶片所引導，帶著太空人上月亮的。同樣地，洲際飛彈義勇兵二型（Minuteman II）也是最早一批的晶片使用者。

晶片產業早期的企業，例如德州儀器與快捷半導體，客戶大多都來自美國的國防產業，例如空軍、海軍、陸軍與NASA。這些國防單位，對於推進運算能力的發展至關重要，尤其是在發明小到能夠放入輕便儀器的晶片。因此軍事需求，其實促使了晶片與矽谷的誕生。

如果沒有冷戰軍備競賽，讓政府投擲大筆的投資，我們也不會有今天的矽谷。就算不是專攻軍事用途的半導體工程師，其實也受惠於冷戰的軍備競賽，因為幾乎每一家半導體公司在產業的初期，最重要的客戶都是五角大廈。例如，德州儀器在半導體產業的初期，就是專攻美軍設備、雷達設備、聲納設備與各種仰賴運算能力的設備。

所以從基爾比（Jack Kilby）與諾伊斯（Bob Noyce）發明積體電路的時代開始，五角大廈就與整個半導體產業密不可分。

半導體「複製」不來，讓蘇聯輸掉冷戰

1950年與1960年代，張忠謀在德州儀器的同事沃德（Weldon Word），就是雷射導引飛彈「鋪路」（paveway）的發明者。鋪路飛彈仰賴半導體，來引導飛彈擊中目標的路徑。隨著美軍開始發現半導體在通訊系統、偵測系統或是導引系統有著多種應用情境，美軍也意識到他們對半導體的需求是沒有止盡的。

美軍發現半導體為一種全新的戰爭方式奠定了基礎。在越戰期間，美軍丟下第一個雷射導引飛彈。當然，雷射導引飛彈在越戰當中，對結局沒有產生重大的影響，多數人甚至沒有察覺到，越戰使用了雷射導引飛彈。但是對美軍而言，越南是一個測試場域，測試這些收割了矽谷科技的新型態武器，並且運用於軍事系統之中。

美國1970與1980年代的國防理論家，就認為這些新型態的武器，最後會被用於整個軍事系統當中，並且橫跨不同的軍隊，建立一個能夠快速且準確傳輸數據與訊息的軍事網絡，創造能夠更精確打擊目標的飛彈系統。

在1970年代晚期與1980年代的早期，蘇聯非常擔憂美國將先進的運算能力運用於戰場上。尤其是新的導引飛彈系統，讓美軍具備遠距精準打擊的能力，使蘇聯逐漸喪失在軍備競賽當中勝出的信心。

換句話說，美國的運算能力以及將其運用在軍事系統當中的能力，與冷戰的結果有著直接的關係。如果不是運算能力在戰爭中的應用，美國不會在冷戰當中勝出，蘇聯也不會失敗。

蘇聯始終無法跟上矽谷創新的速度。從蘇聯晶片產業的創始，他們的座右銘就是「複製」，複製美國、日本或是歐洲的技術，並且試圖在蘇聯重現。

但是在半導體產業，複製是不夠的。當你設立好一個在蘇聯的產線，開始生產的時候，晶片的技術早已大幅躍進。因此蘇聯只能擁有小規模、低品質且低技術含量的晶片產業，這造成國防軍事決策者，選擇投資更少的資源給蘇聯的晶片產業。

蘇聯過去十幾年來，缺乏對運算能力與軍事應用的投資，而不願意投資的原因，就是蘇聯認為自己的半導體產業無法跟上最新的技術發展。這個決策不但拖累了蘇聯的經濟，也決定了冷戰的結果。

換句話說，生產先進晶片並且應用在軍事的能力，與冷戰的結局有著直接的關係。如果沒有把矽谷放入冷戰的故事當中，你就無法理解這個故事的結局。

晶片從賺錢的科技業，回防殘酷的軍事市場

南韓與台灣對晶片產業的大舉投資，創造了幾個世界一流的企業，例如南韓的三星，以及台灣的台積電。但是1990年代與2000年代的全球化能夠發生，前提是當時只有一個超級強權，不需要對軍事武力投注太多心力。

因此無論是在美國、歐洲、日本或是其他國家，科技產業開始專注在民用產品，這是比軍事系統更賺錢的市場。很遺憾地，這個時代已經結束了，因為現在軍事競爭又回到國際舞台上。

光是從量化數字來看，各國的軍事開銷增幅在東亞最為驚人。這不只是在亞洲獨有的現象，而是這種軍備競賽正在世界各國發生。在這場先進軍事科技的競賽當中，半導體又再度扮演了核心的角色。

半導體重要的原因，是因為它存在於各種軍事設備之中，就像是半導體也存在於各種消費者產品之中。就算是老舊的軍事系統，例如美國給烏克蘭的反坦克標槍飛彈（Javalin），雖然是一個數十年前設計的武器，當中卻超過了200個晶片。

如果你閱讀五角大廈提出的下世代戰爭概念，你會發現美國軍隊想像的，是一個高度連結與數據導向的戰場。

無論是無人戰鬥機、分散式通訊或是先進感測，這些下世代的軍事系統只會比今天的系統需要更多晶片。而且美國與中國都試圖將人工智慧應用於軍事系統當中，美國經常將這稱之為「自動或是半自動的防禦系統」；在中國，這個概念被稱之為「軍事智能化」。

美國全力圍堵，但別寄望中國放棄

現在我們在民間產品當中，可以看到的科技轉變，最後都不可避免地將被應用在軍事系統上。我們幾乎可以假設世界各國的國防部長，早就已經開始探索哪一種人工智慧的應用能夠獲得最大效益。

因此，美國在去年10月公布了新的晶片管制措施，讓競爭對手（中國）無法獲取最先進的半導體。美國允許各國軍隊使用晶片的年代已經過去了。因此美國10月公布的晶片禁令，最主要的目的就是拖延中國的資料中心技術發展，讓中國要訓練人工智慧系統變得無比困難。

北京渴望的當然是在晶片上的自給自足，但是北京離這個夢想還有很長一段距離。中國目前在半導體生產的各個階段，幾乎都必須仰賴進口，這也是為什麼中國要找到對策，繞過美國的晶片禁令將會非常困難。

中國在過去十幾年來，每年花了百億美元，試圖要達到最尖端的晶片技術。雖然中國在部份技術上斬獲成果，但也有不少的挫敗。

而同一時間，國際貨幣組織預估，中國的債務佔GDP比例成長了兩倍。在中國經濟成長趨緩的時代，中國仍掙扎著從疫情當中恢復常態，我們不清楚中國是否願意投資那麼多錢，只為了有達到尖端技術的機會。

晶片戰爭將會被北京、企業與各國軍事領袖所決定。

我想我們未來會看到半導體供應鏈的政治化，這倒不是新的現象，而是回到歷史原本的樣貌，因為晶片產業史的初期，就與冷戰的軍備競賽以及五角大廈的採購，有著根深柢固的關係。因此晶片戰爭其實是半導體產業的常態。

總結來講，最好的緩和（Détente）方法，就是讓中國意識到技術領先的代價太高了。但是我不會寄希望於此。

我認為中國的政策目標是要達到尖端的技術，而非現在就選擇放棄。

電子產業變化的速度非常快，任何以為半導體只關乎智慧手機與個人電腦的人，並不了解軍事與國防。亞洲各國的科技政策，在未來幾年將變得更加政治化。

最後，軍事考量回歸半導體產業的核心，是對歷史常態的回歸。晶片戰爭就是半導體產業的誕生地，也形塑整個產業的發展。

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