中美贸易战近日进入新时代 (盖帝图像)

在乌克兰战争挑战和中国在亚洲日益自信的情况下，欧洲最近主办了七大工业化国家集团会议，提出的一些想法充其量只完成了一半，例如美国总统乔·拜登政府赌注于“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议，旨在为发展中国家的复兴做出贡献，在工业化国家创造就业机会，提供私人投资回报，从而实现世界和平。

作者道格·班多（Doug Bando）在美国经济研究所网站上发表的报告中表示，“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议的领导层对中国构成了“威胁”，作者认为，中国“处于统治世界的边缘”，根据作者的说法，通过“一带一路”倡议，贫困国家将通过‘债务陷阱’外交变得一贫如洗，他们将控制世界各地的重要项目，秘密建设军事用途的设施。

中国挑战

据此，笔者认为，美国和西方需要做出回应，将本国人民的资金投入到同类型的外国项目中，拯救当地人口。

笔者认为，北京不容小觑，但与此同时，它所描绘的不是暴政，中国经济受到政治干预，政府机构正在获取巨额资源，银行承受着沉重的债务负担，房地产危机威胁增加，而年轻人渴望离开这个国家。

作者指出，“一带一路”计划最初雄心勃勃，但北京方面已经软化了预期，并意识到，将重点放在政府倾向于专制和经济控制的发展中国家，限制了先进项目实施和顺利实施的可能性，田纳西大学的莎拉·许表示，“没有证据表明中资银行过度放贷或投资亏损项目，以在这些国家站稳脚跟。”

美国和中国

据作者介绍，中国尚未建立海外基地网络，中国的贸易行为在马来西亚、赞比亚、斯里兰卡、巴基斯坦和缅甸等多个国家产生了各种形式的负面反应，许多国家都遭受了损失，许多国家都患上了类似于冷战时期传说中的“美国丑陋”综合症的“中国丑陋”综合症，笔者认为，“一带一路”倡议并不是令西方许多人感到恐惧的压倒性地缘政治力量。

作者还认为，乔·拜登致力于他之前通过花费更多钱来对抗通胀的计划，“白宫与七国集团的其他领导人一起宣布了全球基础设施和投资伙伴关系，以动员数千亿美元并提供高质量和可持续基础设施的倡议，改变了世界各地人民的生活，加强了我们的供应链并使之多样化，为美国工人和企业创造了新的机会，并增强了我们的国家安全。”

预计美国将在 5 年内贡献 2000 亿美元，这“通过赠款、联邦资助和从私营部门投资中受益”来实现，前提是这笔资金将由“来自其他志同道合的合作伙伴、多边开发银行、开发金融机构、主权财富基金等的额外资本”来补充。

其他 G7 国家将同时提供另外 4000 亿美元，资金应该集中在 4 个主要优先事项上：

• 应对气候危机，加强全球能源安全。
• 开发、扩展和部署安全 ICT 网络的基础设施。
• 促进性别平等和公平。
• 发展卫生系统基础设施并使之现代化，并为全球卫生安全做出贡献。

拜登在宣布该倡议时强调，“这不是援助或慈善，而是一项投资，将为包括美国人民和我们所有国家人民在内的所有人带来回报，并将加强我们所有的经济。”

建设一个更美好的世界

这项计划旨在“促进民主，击败暴政。”所有这些在理论上听起来都很棒，但作者认为随之而来的问题很多：

• 首先是全球基础设施和投资伙伴关系，在去年以“重建一个更美好的世界”的名义开始后更新，以配合美国政府大规模的国内支出计划，意识到共和党的反对者不太可能接受类似的国际努力，并且外国政府不希望被视为支持党派政治纲领，政府将其旧倡议置于新的精神中。
• 其次，新名称和官宣表明，所有官员经过一年的思考、旅行和咨询后得出了这个结论，制作声明真得很难吗？没有给出名字或承诺，那么 2000 亿美元和 6000 亿美元的估计值从何而来？财政捐助将如何落实？国际援助会议定期举行会议并做出慷慨的援助承诺，但即使是对地球上一些最绝望的人做出的这些承诺，也往往没有兑现。
• 根据作者的说法，第三，全球基础设施和投资伙伴关系不仅不完整，而且刚刚开始，政府和七国集团成员甚至没有假装开发了新东西，而是阻止了一些现有项目，邀请了一些机构，并指出一些现有的基金，他们希望有一批现有的公共机构和私人基金加入他们，然后，他们期待尚未确定的精彩项目以及他们的创作，并表示，一切都将遵循尚未制定的标准，回报尚未得到证实。
• 第四，你很难打败一个没有什么可打败的对手，随着时间的推移，北京已将“一带一路”倡议与经济和政治现实相结合，并为实际项目提供了实实在在的资金，尽管结果各不相同，至于美国之前对抗中国项目的努力，收效甚微，而贫穷国家想要这笔钱，因为美国对中国资金的批评似乎不符合它们的自身利益。
• 第五，正如拜登所说，所有这些大规模、不受限制的投资将如何为“所有人都提供回报”？如果有这么多具有??良好社会和经济设计的独特项目，为什么它们还没有得到资助？世界银行、亚洲开发银行、泛美银行、非洲开发银行和欧洲复兴开发银行都在忙碌，发达国家的数十个援助机构也很忙，政府维持着主权财富基金，私人资本正在寻找被忽视和不可替代的经济机会，那么，政府官僚机构将为 G7 提供哪些额外价值呢？
• 第六，如果整个计划都与民间融资有关，那么政府的作用是什么？美国国家安全顾问杰克·沙利文表示，“我们真正想要推动的是一种植根于私营部门投资的长期经济关系，而不是美国财政部向这些国家的大量现金转移，这意味着花费相对较少的资金，并利用大型私营部门投资加起来达到数十亿美元，最终达到数百亿美元。”随着私营部门现在可以投资，除了无法获得的私人资金之外，政府还希望引进什么？与以往不同，现在如何让私人投资者进入这些市场？会用纳税人的钱资助吗？因此，根据作者的说法，不会有真正的回报。
• 第七，如果真正的计划是为经济前景不太好的项目以及长期得到多边开发银行和政府补贴的项目提供资金，那么，期望“人人获得回报”的现实有多现实？为什么我们期望从以前的经济发展援助中获得更好的结果？ 2004 年作为一种更好地帮助全球发展的新方式而大张旗鼓地揭幕的千年挑战公司呢？好的项目资金稀缺的证据是什么？总体而言，经济援助记录很差，没有证据表明，通过世界银行、国际货币基金组织和其他多边开发银行以及政府援助机构和商业银行的劣币投放，大部分收益将来自美国和欧洲。

政治考虑

• 第八，全球基础设施和投资伙伴关系倡议可能受到防止偏见和歧视的要求的影响，解决气候变化、信息技术、性别和医疗保健等问题可能会带来国内政治优势，但是，许多合适的项目可能会被放置在不太可能提供任何经济回报的基础设施之外，其中一些可能会在国内外引起政治争议，许多重要的投资领域可能会被忽视。

最后，作者提出以下问题：目前不受标准约束的无资金投资计划如何推进民主？盟友只会与真实的或虚构的民主政权合作吗？如果是这样，世界大部分地区仍将依赖现有的融资机制，包括“一带一路”倡议，如果没有，资金的提供至少会以更好的行为和减少与威权当局的合作为条件吗？如果是这样，参与的热情可能会上升，如果不是这样，全球基础设施和投资伙伴关系将如何让民主国家像拜登所说的那样“赢得与中国的竞争”？

作者表示，西方向贫穷国家提供发展资金的历史由来已久，“不幸的是，它的记录很糟糕，问题多年来一直存在，最终，政府意识到市场和民主在发展中国家的重要作用，同时，多边开发银行也大力支持更好的管理，以帮助项目取得成功。”

作者总结说，拜登政府推出的新的“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，不太可能比以前的发展计划更好，而且更有可能的是，“它不会提供任何新东西，更糟糕的是，它是一个主要针对中国的政治项目。”