公投结果出来了！这个国家的资本家乐坏了！

2022年09月05日 15:25 环球时报

自2019年以来，严重的不平等问题令拉美地区经济发展相对较好的智利，陷入了空前的政治危机，并引起了国际社会的官方关注。

　　当时，以中低收入为主的大量智利民众纷纷走上街头，要求政府修改上世纪80年由美国支持的智利军政府独裁者皮诺切特制定的宪法，他们认为该宪法已经落后于时代，而且对资本过于纵容，而过度的资本扩张和私有化并没有令多数普通民众受益，反而进一步加剧了贫富差距：物价越来越高，工资和养老金却不见涨，公共医疗和教育也越来越差。

　　眼见血腥的镇压无果、骚乱也越来越严重，时任智利总统皮涅拉不得不同意在2020年10月就是否修宪展开公投，结果有近8成的民众支持修宪。而于2021年11月的智利大选中接替皮涅拉上台的智利左翼总统博里奇，则在北京时间2022年7月4日拿出了一份新宪法的草案，并于北京时间9月4日就新宪法草案发起了全民公投。

　　北京时间9月5日早上，这一公投的结果被逐渐揭晓。可对此感到高兴的，却并不是智利那些期盼着改革的中低收入阶层的民众，而是该国的资本家们……

　　从美国彭博社的报道看，在开票率已经达到99%的情况下，选择支持新版宪法的民众竟然仅为38%，而反对的民众则为62%——对比2年前近8成的民众同意修宪的结果，这一结果不得不说是对渴望通过修宪改革国家的智利人，以及支持修宪的智利左翼总统博里奇的一次沉重打击。

　　与之相对的，彭博社报道称，智利的资本市场将因为这一结果而欢欣鼓舞，甚至是“喜出望外”的，因为他们没想到反对新宪法草案的人会有这么多。有分析人士认为新宪法草案公投失败可能会令智利的IPSA股指在周一开市后大涨超10%，智利比索对美元的汇率也将迎来上涨。

　　彭博社还称，智利的铜矿和锂矿工业也将因为新宪法草案公投失败而松了一口气，因为新宪法草案会严格对这些企业的环保要求和社会义务，甚至限制其发展。值得一提的是，在此次公投前夕，美国《华盛顿邮报》的评论版在该报的一篇关于反对智利新宪法草案的社评中，还特别强调了智利的锂矿对美国的重要性。

　　可为什么2年前还有近8成民众支持的修宪，如今却遭到了超6成的反对呢？从更多国际媒体的报道来看，除了智利的资本家和国外的资本势力、以及维护资本利益的右翼势力对草案中不利资本发展和“自由市场”的诸多条款的联合反对，这版新宪法草案对智利政治体制、社会民族问题提出的一些改革也有着很大的争议，导致不少原本支持修宪的智利民众也不得不选择反对。

（图左为2022年9月4日对新宪法草案的公投结果，图右为2020年对是否修宪的公投结果）

　　比如，美国有线电视新闻网（CNN）和《华盛顿邮报》就在报道中指出，虽然新宪法草案关注到了智利的不平等问题，但在其他领域的改革却过于“激进”，比如打算重新定性智利为“多民族国家”，而且除了要给智利国内的原住民地区更大的自治权和社会权利，还打算允许原住民使用一套“平行”的司法系统。不少原本支持修宪的智利人就担心这反而会导致这些原住民成为超越其他人的“特权”人群，破坏智利人的团结和“国家认同”，进一步“撕裂”社会。这也是被许多国际媒体重点提及的一个新宪法的主要争议点。

　　同时，新宪法草案中包含的要给同性恋、变性人等性少数人群更多平等权利的条款，以及承认他们组成家庭和生育的权利，也引发了不少争议。而一些会弱化智利政治制度中参议院存在感，增强众议院地位的条款，也招致了反对。

　　还有人认为包含了388个条款的新宪法草案过于“左倾”，参与起草新宪法草案的155名“制宪会议”的成员中有70%来自左翼政治势力，缺少更广泛的代表性，不少内容过于意识形态化，很难在现实中达成或是在国会上获得通过，而且不少文本都相当模糊，反而会在落实的过程中导致混乱。还有人认为，来自企业的声音和诉求被新宪法大大忽视。

　　有反对这个新宪法草案的人甚至认为这个草案是“民粹”性质的，智利人能投票否掉这个草案是好事，说明人们很清醒。

　　不过，支持这个新宪法草案的人，以及一些虽然反对这个草案，但仍然支持修宪的人，都认为智利政府在起草宪法时至少愿意听取民众的声音，并公开透明地进行修宪工作的态度，是值得肯定的。根据CNN的报道，负责此次智利新宪法草案起草的“制宪会议”的155名成员中，不仅男性和女性政客的数量是均等的，而且还首次包括了来自原住民的代表，以及不少无党派的独立政客。

　　最后，虽然此次公投失利，但从彭博社的报道来看，不少智利人还是希望继续修宪的，修宪在智利的政坛也仍然存在着共识，只不过支持者希望此次的公投结果能够催生出一个更好的、代表性更广泛的新宪法草案。有智利的政治分析专家也表示，只要人们都还同意修宪，各方就能朝着这个中心点不断靠近。但也有人对此并不乐观，认为认同修宪与否其实是容易的，但具体怎么改革才是难的。