盟军各国先遣代表抵达厚木机场1945年8月末

美军先遣队员对美国国旗敬礼 8/30/1945

1945年8月15日，日本宣布无条件投降后，美国政府不和盟国进行任何协商，就准备自行任命代表盟国占领日本的最高统帅。苏联获悉该消息后，积极要求参加对日本的占领和管制，并向美国大使建议，在占领日本时，最高统帅可以包括2个人，由苏、美将领华西列夫斯基和麦克阿瑟担任，但遭到美方的拒绝。美方坚持驻日盟军最高统帅由麦克阿瑟单独担任。

1945年8月13日，美国把发给日本政府的“总司令第一号”命令通知各盟国。其中规定，“日本、菲律宾以及朝鲜北纬38度以南，由美国太平洋陆军部队最高统帅麦克阿瑟受降”。斯大林基本上同意美方的要求。

美军登陆日本 9/5/1945

1945年8月28日，首批美国海军陆战队在横须贺登陆，接着15万美军占领了日本全境，开始以盟国占领军的名义占领日本。从8月30日到9月6日，麦克阿瑟所率领的美军共46万人陆续进驻日本，控制了各大都市和战略要点。由于苏联拒绝派遣军队接受麦克阿瑟指挥，中国国民党政府忙于打内战，根本顾不上派出占领部队，只有新西兰和澳大利亚派出少量部队参加了占领军。9月7日，成立了“盟军最高统帅总司令部”，以美方为主体，除了设有参谋部外，还下设民政、民间情报、经济科学、天然资源等9个局，全面控制了日本的内政。尽管成立了由11国组成的“远东委员会”作为在盟军最高统帅之上的决策机构，以及由4名代表组成的“盟国管制日本委员会”作为咨询机构，但实际上一切事务都由“盟军最高统帅总司令部”和麦克阿瑟来定。所谓盟国对日本的共同占领，只不过是形式而已，实际上是美国单独占领和管制。

1945年9月22日，美国在《占领初期美国对日政策》中明确美国占领日本的最终目标是：