切尼打猎和清官政治
今年2月12日，美国媒体报道了一则特别的新闻：副总统切尼在南德克萨斯打猎时遭遇尴尬事故，误伤了同行的猎友。尽管被误伤的猎友没有生命之虞，同时切尼也准备赔偿，并接受当地警察局的调查。但是这个事件给切尼带来了麻烦。
几天过去了，被伤猎友已经出院；当地警察也做出了一份调查报告，认定2月11日意外枪击事件属于事故。并称“打猎时确实没人饮酒，而且当时所有人都配备了正确的亮橙色打猎装备”。至此一件可能在美国政坛掀起轩然大波，乃至让当朝付总统蒙受牢狱之灾的事件平息了。
事实上副总统也是人，也有七情六欲，周末和友人外出打猎原本无可厚非。如果没有误伤事件，美国人民可能根本不知道这位一人之下，万人之上大官的行踪。不巧的是切尼枪上没长眼，偏偏打了自己人。顿时引起了美国政坛、媒体、司法部门对官员权力监督和制衡的敏感反映。
在这些灵敏的反映背后，不乏政客的幸灾乐祸、借故找茬以及新闻媒体的经济利益。但是，从正面应该看到美国社会经济发展的文化法律基础；看到这里对权力的监督和制衡；看他们司法制度的严密和执法的严肃。更深一步，还应该看到这个国家反腐、防腐败机制的完善。
一位国家副总统于周末休息时，在友人的私家牧场上出来事故，而且事故伤害的对象又是30多年的老友。可以设想此等事若发生在集权制国家，应不成其为任何问题。非但不会被人们即刻联想到司法责任；甚至不可能被媒体发现，成为轰动事件。一则，事故没有生命危险，当事人民不告，官不纠，可以不了了之。二则，即便事情被捅出去，找个把人给顶一下雷也未尝不可。这种时候，原意两肋插刀的跟班、走卒应不乏其人。三者，如果司法部门介入，调查者会知道护官符上怎样写。更重要的是，领导的形象和地位要得到维护，这样才更有利于安定团结和经济建设的大局。
可是在美国这件事情成了包不住火的纸，迅速燃烧起来。首先媒体抓住切尼为什么在22个小时之内没有公布事件这点不放，并认为副总统找的媒体是地方新闻单位，不便于事实真相的充分披露。其次各派政治力量跃然雀起，指责切尼在事件发生了3天之后才就事件向全国人们通过媒体进行交代。随后由于这件事确实是误伤，已经真相大白，加之切尼通过媒体采访向全国人民作了合情合理的解释。如果一味地纠缠，未免有些低级趣味，所以事情很快成为过去。
美国从建国时起，国家的缔造者们就意识到个人容易受到权力的腐蚀，自我控制是很不牢靠的保证；要防止权力滥用导致腐败，必须对权力进行监督和制衡。因此设计了一系列 “自动纠错机制”，为美国社会经济的发展和政治民主奠定了基础。这些制度的核心就是人民参政、新闻监督、司法监督、行业自律。而核心中的核心是法制保障。在这里法律高于一切。
而中国由于几千年的封建统治，至今在政府管理问题上依然可以看到封建残余势力的存在。由于法制建设跟不上，国家管理的很多环节不同程度上依然停留在清官政治的人治阶段。比如对进城务工农民欠薪问题，两年前从中央到地方就没有一个解决办法，非要动国家最高行政长官——政府总理——的大驾，亲自出面讨公道。难道中国的劳动法律就这样苍白？马克思主义“劳动创造价值”的教义在中国就过时了？
在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，中国执政党充分认识到“党风关系党的生死存亡”，“并要求党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励”。在这个准则里，中央对党员干部的行为做了细致的规定，囊括了吃喝拿要、婚丧嫁娶、经商赚钱、出国出差、子女配偶、住房座车、提拔晋级、行为检点等方方面面。
但是这些写在纸上的东西缺乏必要的监督，更不敢奢谈制衡。仅从餐饮、酒店业每逢年节推出的超值服务，诸如千元一盒的月饼、万元一顿的大餐、暴殄天物的盛宴足以说明中国官吏吃喝拿要问题没有受到监督。这些只是表象，那些经商赚钱、子女配偶、权钱交易等桌子底下的勾当更是天知地知。一句话，中国不缺法规、条例，缺的是监督机制、制衡机制和法制体系。官员的清正廉明仅停留在个人行为自律的基础上，“要发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。”只是一句口号而已。
为了保证吏治的清廉，在监督机制的缺失的前提下，管理者只有采用“用好的作风选作风好的人”的方法遴选干部。于是乎，很多人“因嫌纱帽小，致使锁枷扛”，在被提拔任命之前，尚且以最高行为准则约束自己。但是中国文化中“升官发财”的理念在人们的心目中根深蒂固。一旦顶戴朝冠，很多人的便开始敛财了，什么人民利益、行为准则仅仅成为升官的敲门砖，早就扔了。难怪中国的“基尼系数”正在迅速拉大，谁富了？商人乎？官员耶。
相反，美国人从开国起，本杰明·富兰克林在制宪会议上特别提出，要把升官和发财拆开。基于这种思想，美国历经长期探索形成了一套较为有效的官吏制度，并制订了相当严格的 “利益冲突法”、“廉政法”等等。在强大的法律约束背后，舆论和道德约束也彰显出巨大威力。舆论被认为是三权鼎立政治之外的 “第四权”。对平衡社会心态、防止民怨淤积起着重要的缓释作用，成为监督吏治的社会力量。从这次切尼打猎事件舆论首先发难就可窥一斑。
如今中国已经将依法治国定为基本方略，但是要跨越从人治到法治，从清官政治到民主政治还有相当长的路要走，建立民主政治和权利运行机制是一个历史飞跃。虽然吏治中的丑恶现象与中国执政者的宗旨无关，但是如此大的国家，万不可将管理机制建立在 “宠治越，狗不夜吠，民不见吏，郡中大治”的清官政治基础之上。必须建立管理机制，否则，经济搞得再好，都会出现 “兴，百姓苦；亡，百姓苦”的局面。
惠明
