民主的事儿，从专制皇权走出来，不可能一天到位。反着说也行，能随意游游行，举举牌子，高呼口号就能得到的民主肯定是山寨版的。 台湾的民主体系大家都知道后来“党外”的持续抗争与小蒋大人的开放“两禁”，但是前面还是很有些基础。在第二篇里讲到的上世纪2-30年代的“新文化运动”是台湾民主的大范围启蒙，1947年的二二八事件则给了同胞们实实在在的不愿再用血肉之躯挡子弹的民主原动力。然后就有了上世纪5-60年代来自“体制内”的民主觉醒与碰撞。下面几篇就侃一侃几位“体制内”的民主侠客。捡重要的说，有吴国祯、雷震、胡适与殷海光。今天先侃吴国祯。

吴是这四位里官做的最大的， 1949年12月至1953年4月任台湾省政府主席兼保安司令，并于1952年国民党七大上当选中常委（入常哈，^_^）。 那个省主席很大，党国的几乎全部地盘都在他的治下（后来李登辉作总统时怕民选的省长宋楚瑜权太大，居然把省级政府给废了）。当时小有名气，曾上了1950年八月的“时代”杂志封面。

吴是美国毕业的政治学博士（那时候没有唐俊类的山寨博士，吴是藤校普林斯顿出来的），但不是学者型，从政甚早，是经典党国官僚。曾任陪都重庆市长与党国艰困时的上海市长（经历了金圆券风波）。吴可算是蒋大人的嫡系，给蒋当过秘书，以至于咱党在49年发出的15名战犯中名列第10。

吴当台湾省主席还有故事，因为他接的是陈诚的位子，而后者在主席任上才作了不满一年，陈刚搞了三七五减租，正要施展抱负，就被吴给替了。在吴自己的口述回忆录中（回忆录是美国人Nathaniel Peffer 采访吴之后撰写，老汉只见到大陆吴修垣先生的中译本），他接省主席就有三个版本。一是美国国务院的人指定吴出任省主席，美国才会给一定的援助。二是美国政府要求蒋任命一位文官为省主席，才会有援助。三是吴下台后的反思，觉得蒋要他当省主席的目的在于限制权力膨胀的陈诚。鉴于吴上台后美国的援助并未很快哗啦哗啦的，蒋要吴接任主要屈于美压力的可能不大。但是许多史书上都说吴上台是为了讨好美国求援助，日后那位大侠翻老蒋日记时可以留心一下。吴的太太是福建厦门人，闽南语流利，吴也能听懂台湾话，这或许是吴被选中的原因之一。

吴是官僚，实干派，民主的事儿并不常侃。当时才经历了蒋在大陆的惨败，党国内要改变蒋的独裁皇权机制的声音开始抬头，以吴美国政治博士经历，对民主没吃过猪肉总见过猪跑。上任后开始把“政府”与民众拉近。吴之前，省政府的“首长”们多为“外省人”，吴一下子把他省政府里25个委员中的17个让“本省人”或是“半山”来做（定义见本系列第六篇）。这样做单从观瞻的角度讲，外省人取代日本人为新的殖民者的形象有了改观。实质层面，本省人对台湾当地的各种弯弯曲曲的了解，当然会强过刚来不久“两眼一摸黑”的外省人。

吴作的更重要事情，当然是第九篇里介绍的地方自治，县、市长直选。此事吴提议、计划、推出并组织操作。下面摘自吴的口述回忆录。 

是的，我必须首先呈报给他（指蒋），以便他传给国民党中央委员会，然后交给中央政府执行。当蒋看到草案时，他没有表示反对，但他的大多数贴身顾问却持异议。他们的观点是：如果进行选举，由于人口中的大多数是台湾人，所以大多数职位将归他们。我说，除非让台湾人自由选举，否则他们仍然会感到自己像个被征服者，依然会怨恨我们。他们反驳说，如果大多数的市长、县长让台湾人当了，我们怎么指望他们忠诚呢？，我说如果我们不这样做，将没有人会忠诚于我们……..蒋通过默许，表示他对我的完全支持。（哇噻，这也太TND简单了吧？蒋为何轻易的同意了县、市长直选，老汉还是不确定。蒋真是如前猜测拿这个当科举用吗？）

头一届直选，应该是比后来的选举干净，投票率达92-95%，15位县市长中“本省”与半山占了13位。下图是吴与太太在选举中投票。

县、市长直选，行政用当地人，是政府组成层面的民主办法。民主的另一面，执法、守法也很重要。吴治下的另一件大事，是关于守法的。这个，是吴能干的财政厅长任显群的佳作。大家知道，中国人做生意有多“活泛”。比如开发票，什么样的发票都能开出了，不信到北京火车站外面走一遭，准能见到向你兜售发票的。零售店的帐一般扯淡，一本明帐、一本暗帐还有一本心里帐。销售发票少开一张，就少缴销售税。台湾当时也如此。任厅长为了增加税收，想出了个诱导民众守法的好主意，统一发行发票给商家，然后鼓励民众购物后索要发票，政府则以开出的发票号码定期抽奖。 民众买东西后要一张发票等于买了张彩票。一下子，民众购物后“守法”讨发票的数量大增。“统一发票”实施后第一年台湾的销售税大涨76%。直至今日，统一发票开奖仍是台湾的一项全民娱乐。

挺不错的省主席，吴为何只干了三年多？无疑，吴的所做所为是在推行制度民主。民主的要素在于一套制度一个法，全民同守此法，但是当时台湾还没到那个程度。诱导民众守法不容易，让独裁者守法就更是笑谈了。吴搞出来的民主局面，结果就让蒋家爷俩给打回原形。印在纸上宪法之外，还有说不清楚的法，就是小蒋掌管的台湾多层次特务系统。特务的权利之大系统之多，有时候人被抓起来了，都不知道是谁抓的（呵呵呵，*_*）。吴/蒋、蒋矛盾频发，终于就有了个高潮。

港口基隆市“参议会”该选议长，某“特务团体”为了操纵结果，把两位议员给绑架了，搞得选举无法进行。吴闻讯介入，救出议员，查出特务身份。可是，吴要严惩特务的企图非但没成功，特务反而被升官。吴在搞清小蒋在老蒋的庇护下视其为傀儡后，撂挑子走人，去了美国。

吴后来对老蒋大人有“爱子甚于爱民，爱党甚于爱国”的评价。穿越回去看，吴的民主概念比较局限，民主的事儿，不能指望“领袖”，“领袖”的爱可以很大，但是大多比较爱自己。吴出走也是没辙的事儿，省主席毕竟是蒋任命的。如果穿越回来，吴蒋关系，与咱们当年的赵紫阳/邓小平关系类似。尽管赵有“总书记”头衔，赵还是个打工的。

吴国祯，党国系统里探索民主的一位官员。

下篇预报：雷震，一支火把。