正当美日韩三国在华盛顿闭门研究对付金正恩的战略时，朝鲜宣布允许美联社在平壤设分社。这是美朝关系的重大突破，也是金正恩上台後对美国伸出的橄榄枝，很可能打破东北亚的战略平衡。

虽然朝鲜对美联社设分社有诸多限制，譬如分社只能设立在朝鲜中央通讯社内，不能在外边设立办公室；只能请两名当地人当记者，不能直接派驻记者；美籍 记者只能担负监管与培训工作，不能长驻平壤等，但这毕竟是西方国家在朝鲜「铁幕」背後设立的第一家通讯社，具有很强的象徵意义。

对於美联社在平壤设分社一事，美朝双方谈判了一年多，金正日生前迟迟没有同意，金正恩甫上台便批准，显示出比其父有更大的灵活性， 以及与西方打交道的强烈愿望。在美国看来，金正恩与金正日有很大的不同，金正恩曾在瑞士接受教育，国际视野宽广，容易接受西方思想，加上年轻有活力，容易 受外界影响，美国抓住这一机会接近他，最终目的是将平壤拉到美国阵营，至少在中美之间持中立立场。

华府介入 北京靠边

事实上，美国在金正日去世後很快与平壤进行接触，尤其是利用粮食援助谈判，利诱平壤开放大门。经过连串试探摸底後，美朝关系极有可能在今後几年出现戏剧性的转变，甚至不排除短期内建立外交关系，化敌为友。

金正恩所以能打破常规与美国接触，主要是基於这一判断，即美国目前国力下降，在东北亚无力再战，尤其是美国国防部提出的新战略，明确放弃打赢两场局部战争的要求，而在美国伊朗关系紧绷的敏感时刻，美国肯定不会在朝鲜惹麻烦，所以，金正恩才向美国伸出橄榄枝。

缓和与美国的紧张关系，有利於金正恩争取时间巩固政权，树立威信。金正恩一介青年，虽然被父亲指定接班，但寸功未立，主少国疑，人心未必顺服。金正恩通过缓和朝美关系，可腾出手来梳理内政，刷新人事，收服人心。不仅如此，金正恩还可藉美联社平壤分社与白宫直接对话。

美朝关系柳暗花明，中国势必被边缘化，就像中国在缅甸的地位一样，美国一介入，中国只能退居其次。金正恩今後势必会在中美两头下 注，左右渔利。美国重返亚洲，改变的不仅是对华政策，也逐渐改变对缅甸、朝鲜这些曾被定性为邪恶国家的政策，只不过对中国由借重转为对抗，对缅甸、朝鲜， 则由打压转为利用。