李克強挺港「六點三十六招」招招給力

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中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，在國家「十二五」規劃與兩地經濟金融合作發展論壇上發表重要講話，全面闡述了中央政府支持香港進一步發展的一系列政策措施。這些政策措施可以歸納為「六點三十六招」，即：六個方面，三十六項具體措施。這「六點三十六招」既反映了中央對香港的高度重視與關懷，還展示了未來兩地互利合作的新宏圖。

這個宏圖既可大大增強港人對前景的信心，也啟動了兩地經濟的全面融合進程，其落實將可帶來「一國兩制」實踐的重大進展。這不止是兩地的事，對全球經濟也將產生大的影響。自上世紀八十年代起兩地的工業及外貿合作，締造了舉世矚目的珠三角加工出口區，對推動中國改革開放起了關鍵作用，更為中國崛起打下了堅實基礎。這「六點三十六招」的落實，將令兩地合作再創新猷，為中國達致現代化目標建立更強保障，從中香港更可與祖國攜手並進，享受持久榮景。這在當前歐美日均深陷財經困境，西方資本主義政經體系面臨深度重整的歷史時刻，尤具重要及深遠的地緣戰略意義。而兩地合作將可更有力應對外來的新挑戰，和更有效地把握相伴而來的新機遇。

綜觀李克強副總理展示的「六點三十六招」，可謂長短兼顧大小俱備，包含了短期及遠期的發展兩地合作規劃，大處涵蓋了廣闊的戰略時空，小處則列舉了可操作的具體措施，既高瞻遠矚，又腳踏實地，使之在循序漸進中以竟大成。

李克強副總理講話無疑是個值得再三細讀的指導性文件。他講述了新政策的六大要點：（一）大幅提升兩地服務貿易開放程度。內地將擴大對本港多種服務業的開放，並力求在「十二五」末實現兩地的服務貿易自由化。（二）鞏固和提升香港國際金融中心地位。（三）支持香港發展成為離岸人民幣中心。（四）支持香港參與國際和區域合作，包括讓香港加入內地已簽署的自由貿易區協定。（五）推動內地與香港企業聯合走出去。（六）發揮香港在粵港澳合作中的重要作用，特別是建設以香港為龍頭的金融合作區。

以上六點便構成了兩地合作新宏圖的基本框架。首先是確立了兩地服務貿易自由化的目標，為兩地進一步合作開拓了廣闊新空間，也為粵港合作的先行先試注入新動力。一直以來，兩地通過CEPA等機制在推動合作上已進展良多，正是在這基礎上中央提出了更徹底的開放目標。

這項互利合作戰略部署至為關鍵：香港有面向國際的高層次服務型經濟，而內地發展相對最為滯後的是高層次服務業。兩地服務業均可由此獲益非淺：內地的可增加有效供給，而香港的則可增加有效需求，並形成良性互動，在互相推動中共同提升。兩地經濟融合的最主要部分正是服務業融合，其他各項及各種具體措施，大多是這個戰略部署的環節。

其次，「六點三十六招」覆蓋十分全面，除了服務業外還涉及：（一）環保、醫衛、食安及養老等公共服務領域。（二）土地、財政及人才等生產要素領域。（三）基礎設施包括水、電、氣供應網絡的對接與合作。這樣的宏圖可謂巨細無遺，隨著今後雙方開展協商，其內容將不斷擴充。

最後，「六點三十六招」列述了不少具體措施可即時推行。尤為重要者是有關金融及人民幣業務的：通過ETF機制中央開放了內地資金投入本港股市，初步實現了港股直通車。與此同時又通過小QFII（或RQFII）機制開放了香港資金以人民幣投資內地股市，令兩地的資本市場得以進一步打通，有力的補充了之前的QFII、QDII及B股市場等機制。這樣促進資本市場融合既是新突破，又是循序漸進的成果，在原有開放的基礎上已具備再前行一步的必要條件。此外，擴大本港人民幣發債規模及功能，特別是開放內地企業到來發債，也是人民幣國際化的重要進展。顯然，在歐美財金危機日益深化下，人民幣國際化步伐自必要加快。

李克強「六點三十六招」充分顯示了中央對香港的殷切關心及期望。中央希望香港能保持長期的繁榮穩定，同時又發揮其獨特優勢以助內地改革開放和發展。為了不辜負中央的厚愛，香港必須全面配合，自強不息力求上進。中央通過「一國」盡可能提供支持，但仍只是外因，若沒有香港自身努力的內因，將不會得到豐碩成果，畢竟在「兩制」下，中央不能代香港辦事。故坦白地說，中央已展示了新宏圖，成效如何關鍵在香港。為此本港上下尤其特區政府必須發奮圖強，首先是要端正思想。特別是港府要深入理解日前李克強副總理提出的兩個「切實」：要切實做好各方面工作，和切實有所作為。要充分發揮主人翁精神，做好推動本港經濟發展尤其是產業升級的工作。

祖國發展一日千里，香港若只吃老本不思進取，則莫說做龍頭最終連龍尾也抓不住。因此必須丟掉「大市場、小政府」的過時教條，做好具體的長遠發展規劃工作，積極支持企業及產業提升。更切忌抱有敷衍塞責蒙混過關（muddling through）的心態，要有承擔要有使命感。市民們期待特首在其新的施政報告中對此有切實的回應。