英国拉拢北欧组建北方国家军事联盟令俄不满

2011年2月27日 10:49

来源:世界报 选稿:eastday.com

2011年刚开始，英国首相卡梅伦便发起一场范围不大的外交聚会。在这场首届北欧-波罗的海峰会中，卡梅伦会见了九个国家的领导人，宣 扬“巩固共同利益”，要建立“北方国家军事联盟”(简称“北方联盟”)。这令千里之外的罗斯非常不爽，俄新社直斥说：“建立这个联盟是为了监视北极熊和俄 罗斯人。”另一篇俄罗斯评论文章认为，作为从巴伦支海到挪威再到波罗的海的北欧-波罗的海军事组织的一部分，一个由斯堪的纳维亚人组成的“迷你北约联盟” 悄然成型。在冰天雪地的北欧，一场“圈熊”运动打响了又一枪。

北欧群攻俄罗斯？英国扮起“老母鸡”

其实，建立什么联盟俄罗斯并不在乎，关键是建立联盟的国家几乎是个“仇俄大联盟”。这九个国家分别是来自丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、爱沙尼 亚、拉脱维亚、立陶宛和英国，除了英国，其他国家在外交上与俄罗斯并不在一个重量级，但如果翻开地图看一看，会发现这八个非重量级国家不仅在地理上将俄罗 斯这个庞然大物牢牢地包围在传统欧洲之外，在心理上则构筑了欧洲对俄罗斯的第一道防火墙。

正是看到这一点，俄新社意有所指地表示，“北方联盟”的潜在成员相当耐人寻味，斯堪的纳维亚半岛国家(挪威、瑞典和丹麦，包括芬兰和冰岛)、波罗的海三国和英国。

斯堪的纳维亚半岛国家大部分与俄罗斯存在领土争端，波罗的海国家则刚刚逃离俄罗斯扑进欧洲怀抱，对俄罗斯的恐惧可想而知，英国这个老牌世界强国 则与俄罗斯几乎斗争了几个世纪，直到如今，这两个老对手仍然貌合神离，暗斗不断。这么一个“仇俄大联盟”聚到一起，它们到底要干什么？俄罗斯《生意人报》 一针见血：打造一个“迷你北约”。

在“迷你北约”的成型过程中，挪威表现得相当积极。早在2009年，挪威前外相图尔瓦德·司徒腾伯格在撰写的《北欧外交和安全政策合作》报告中 就提出这个概念。他强烈表示，北欧国家在13个领域可以展开密切合作，比如和平建设、空中巡逻和海上监控、北欧安全、网络安全、外交事务和国防合作。如何 合作？司徒腾伯格希望“为不稳定地区打造军事和民事力量、联合两栖部队、灾难救援部队、海岸警卫队级海上反应部队、联合网络防御系统、联合空中/海上和卫 星监督、北欧政府间合作以及战争犯罪调查机构”。

欧洲分析人士表示，这样一个北约式的协议和更密切的合作“可以构建一个新的北欧联盟”，北欧联盟的防范目标是谁？司徒腾伯格直率地指出，这种想 法是对俄罗斯相关努力的最直接反应。不久前的维基解密中，美国前驻挪威大使也表达了这种意思。在美国《纽约时报》的报道中，这位美国大使直言不讳地指出： “建立这个联盟就是为了监视北极熊和俄罗斯人。”

对于丹麦等北欧国家对挪威的响应，与其说是拔刀相助，不如说是互相取暖。挪威的一厢情愿不能当然换来北欧其他国家“见义勇为”对抗俄国熊，令北欧国家靠近的是对俄国熊在北极咆哮的共同恐惧，而挪威只是在2009年点了“集体对抗”的头炮。

眼见“小朋友”们“揭竿斗熊”，长期以来以欧洲大陆“平衡者”自居的英国水到渠成地当起“阿姨”，在这场老鹰捉小鸡游戏中扮起了“老母鸡”，急 需大国平衡俄罗斯的北欧国家也对“英国阿姨”热烈欢迎，于是乎一起国家版的老鹰捉小鸡在北欧上演了，当然应该叫群鸡斗熊更加形象一些。

2010年11月，也就是上述五国冰岛会议的同月，英国与丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛国防部长在挪威首都奥斯陆 会晤。期间，英国国防大臣廉姆·福克斯一再强调：“深化与北欧地区合作伙伴间的双边和多边关系……方便北约和非北约成员国进一步密切关系。”今年年初的九 国伦敦峰会令英国与其他八国组建“迷你北约”又迈出了一步。

俄罗斯方面的分析得出结论称：“组织者毫不隐晦斯堪的纳维亚-北约小型联盟应对俄罗斯调查并发展北极大陆架工作的目标。”不过，除能源外，有分 析指出北极对于双方有着重要的军事意义。在俄罗斯四大舰队中，北方舰队的打击能力和活动余地最大，因而战略意义也最大，俄核潜艇基本上都部署在北方舰队。 北冰洋如能通航，那么，北方舰队就能对美国和北约国家构成直接军事威胁。

作为北约最强大的成员之一，英国一直都在关心这些北部地区，在强大的经济、军事利益推动下，以及对俄罗斯传统不信任的影响下，英国不仅将作为这个同盟中最大一股力量发挥牵制俄罗斯的作用，而且将作为美国的小伙计充当美俄冲突的缓冲剂。

加拿大全球化研究中心研究员、美国时事评论员里克·罗佐夫表示，英国与北欧国家动作的背后“又见美国身影”。早在两年前，美国就表示“在北极拥 有广泛、根本的国家安全利益，并准备独自或与其他国家合作以保卫这些利益”，并通过北约积极拉拢北欧和波罗的海国家对抗俄罗斯，2009年以来，北约与北 欧国家在北冰洋地区军演不断，从2008年北约在瑞典的“忠诚之箭”军演到2010年美国和丹麦在加拿大举行的“北极熊行动”，再到同年北约在爱沙尼亚和 拉脱维亚举行的“波罗的海行动”演习。

美国甚至将中立国芬兰、瑞典拉入阵营，两者也对加入北约表现出兴趣。俄新社表示，这可能使(欧洲)政治版图出现重大变化。这将使俄罗斯在北极争夺战中显然处于孤立状态。如此看来，这场群鸡斗熊游戏已变成鹰鸡“圈熊”。

对此，俄罗斯不是没有反应，2010年4月底，俄罗斯做出让步，接受挪威的中间线原则，同意将巴伦支海17.5万平方公里争议海域分成大致相等 的两部分，结束了巴伦支海划界争端。在此前，俄罗斯曾公开表示，北极开发，由俄罗斯挪威说了算。这一方面反映了俄罗斯的外交反攻，另一方面也反映了在新一 轮极地外交博弈中，挪威已借助集体力量先发制人地占先一着，不过目前断定输赢仍为时尚早，极地博弈将鹿死谁手，仍考验着大国智慧。

挪威借力“缓解恐惧”

在司徒腾伯格报告的推动下，2010年3月，丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典外长在哥本哈根举行会晤，并集中讨论了联合监督北欧海域、北欧空域和 北极圈。2010年11月，在北欧理事会冰岛会议中商讨之后，上述五国还在筹备于今年4月签署联合声明，强化和平时期应对灾难和军事威胁方面的合作与联合 行动。在冰岛会议期间，挪威外交大臣约纳斯·加尔·斯特勒说：“北欧和波罗的海日渐强化的防务合作是朝正确方向迈出的重要一步。现在，是时候进一步规范化 这种合作，进一步确定北欧防务统一了。”

对于挪威的倡议以及对北欧防务统一的强烈兴趣，俄罗斯并不以为然。俄新社表示，这一点也不令人惊讶：在对极地资源的兴趣与日俱增的情况下，由于经济困难而削减军力的挪威不得不寻求帮助。

自从北极被发现蕴含巨量石油和天然气后，这一长期乏人问津的不毛之地顿时由寒气逼人变得赤手可热。俄罗斯、美国、丹麦、加拿大、挪威、冰岛、芬兰和瑞典这8个环北极圈国家手持餐刀，生怕自己想要的那块切小了，但是在国际强权的丛林法则中，要争夺食物还得靠力气。

身量巨大又占尽地理优势的俄罗斯不仅狮子大开口，要一口吞下北极的44%，而且先下手为强，在2001年就向联合国大陆架界限委员会提交划界 案。2007年，俄还在北冰洋底插上一面钛合金的俄罗斯国旗“宣示主权”。2008年，俄将“把北极变成俄罗斯21世纪资源基地”列为首要任务，并派遣战 略轰炸机巡视，此外，俄罗斯还计划部署军事、边境和海岸警卫部队等。面对其他国家争夺北极的激烈局势，俄《共青团真理报》甚至宣称“第三次世界大战极有可 能在北极爆发”。英国《泰晤士报》则表示，在这场十年内可能因争夺北极丰富的石油和天然气资源爆发的世界大战爆发前，俄罗斯已未雨绸缪，并在2009年3 月宣布打算组建“北极部队”，这意味着俄罗斯公开表示不惜以军事实力捍卫北极利益。

直面俄罗斯不惜一战的架势，最心急如焚的莫过于挪威。俄挪两国从上世纪70年代开始就围绕北冰洋海域——巴伦支海的划界开始了长达40年的争 端，挪威政府提出按照中心线原则进行划界，但遭到苏联反对。尽管1992年双方曾就争议地区北部和中部划界问题达成初步协议，但在油气储量和鱼类资源最丰 富的南部区域分割问题上未能达成妥协。俄《生意人报》称，专家估计，这块约17.5万平方公里的争议海域的能源储备可能为100-120亿吨燃料当量。

由于边境有纠纷，宿怨颇多，挪威与俄罗斯边境本就紧张，挪威《卑尔根时报》与俄《消息报》曾披露，1995年时，挪威发射的一枚科研火箭由于距 俄罗斯只有15分钟行程，导致俄罗斯反应过度，险些爆发核战争。现在，俄罗斯与挪威都增强在北极军事力量，当地局势紧张程度可想而知。再加上挪威多次扣留 俄罗斯在争议海域作业的渔船，为两国冲突埋下了导火索。

一旦发生冲突，挪威如何应对强大的俄罗斯？后果可想而知。因此，俄新社指出，“这样看来，求助于地理上的邻国是完全合理的”。