转贴：温总﹕形成「橄榄型」收入分配



图：温总指要坚持共富，防止两极化，并要继续抓好农村扶贫工作。图为近日面临旱灾的贵州农民运水抢救濒临枯死的花椒树（新华社）

【大公报讯】4月1日出版的《求是》杂志发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》。文章指出，要逐步形成中等收入者占多数的「橄榄型」分配格局，并提出了深化收入分配制度改革的六方面措施。

中新社北京一日消息：文章强调，深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是坚持走共同富裕的道路，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的「橄榄型」分配格局。

六措施深化制度改革

文章指出，当前和今后一个时期，重点采取以下措施：

一，加快调整国民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

二，加大税收对收入分配的调节作用。要完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。

三，深化垄断行业收入分配制度改革。完善垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配国有和国有控股企业利润。

四，进一步规范收入分配秩序。要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

五，保障城乡低收入困难群众基本生活。

六，继续抓好农村扶贫工作。「现在有一种观点认为，农村有了低保制度，就不再需要扶贫了。这种看法显然是不正确的。低保只能解决温饱问题，要从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力、实现脱贫致富奔小康，还必须坚持走开发式扶贫的路子，这一点不能动摇。」