转贴：3-18 ：北京：两岸军事安全互信机制包括军演告知等内容

http://mil.news.sohu.com/20100318/n270920599.shtml

　　中广网北京3月18日消息 3月17日上午，在国务院台湾事务办公室举行的例行记者会上，国台办发言人杨毅在回答记者提问时表示，我们主张两岸适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。他说，这方面的工作应该循序渐进、先易后难，从容易做的先做起。那么，探讨建立两岸军事安全互信机制是在怎样的一个背景下提出的， “两岸军事安全互信机制”又包含了哪些内容，建立这个机制又有着怎样的重要意义？中央台军事观察员吕锡成认为宣示认同一个中国原则、军事演习预先告知、建立非军事区等都是两岸军事安全互信机制的重要内容；建立两岸军事安全互信机制有助于化解外部势力对台海问题的干涉。

　　两岸军事安全互信机制重点在政治互信

　　记者：近两年，海峡两岸不断有人呼吁建立两岸军事安全互信机制，建立两岸军事安全互信机制提出的背景、着力点是怎样的？

　　吕锡成：早在2008年年底，胡锦涛主席就曾经提出了“探讨建立军事安全互信机制”的问题。而胡主席之所以提出这个问题，是有这样一个大的背景，也就是，自从2008年5月国民党上台执政以来，两岸关系迅速缓和，两岸恢复了制度性协商，并在短期内达成了多项协议。两岸形势发生这些令人可喜的变化之后，这两年，就不断地有两岸的高层领导、专家学者、军方人士呼吁，探讨建立两岸军事安全互信机制、结束两岸敌对状态、签署和平协议。台湾领导人马英九在2008年12月也曾发表文章建议，为了奠定两岸和平的稳固基础，两岸应发展军事互信机制的建立。

　　我们都知道，军事互信机制主要指的是在军事领域建立一些措施，增加军事活动的透明度与可预测性，从而降低敌意与冲突的可能性。但是，我们应该特别注意一点，海峡两岸军事安全互信机制是针对海峡两岸的特殊情况所做出的特殊安排，不同于世界其它国家和地区建立的军事互信机制。

　　一般的军事互信机制目的是为了维护双方各自的主权独立与国家安全；而两岸建立的军事安全互信机制的前提则是一个中国原则，目的是为了两岸双方共同维护祖国的主权和领土完整，防范和打击“台独”分裂活动，推动祖国和平统一。另外，一般的军事互信机制是从纯军事的角度出发，而两岸军事安全互信机制不可能就军事论军事。其重点还在政治互信方面，海峡两岸只有政治互信才能实现军事安全互信。

　　认同一个中国原则、军事演习预先告知等都是互信机制重要内容

　　记者：“两岸军事安全互信机制”如果落实到具体措施上来，将包含哪些内容呢？

　　吕锡成：从具体的措施上来说，两岸军事安全互信机制大概有这么几方面。比如，一些宣示性措施，包括双方宣示认同一个中国原则，避免武力冲突、和平解决分歧等等。一些透明性措施，包括军事演习或活动的预先告知、军事安全信息的交流、年度“国防白皮书”的公布、军事演习的相互观摩等等。沟通性措施，包括建立领导人与双方指挥中心的热线，进行中低层军事人员、专家与机构的交流，加强海上军事安全磋商等等。另外，还可以建立非军事区或者缓冲区。

　　两岸军事安全互信机制有助于化解外部势力对台海问题干涉

　　记者：从探讨建立“两岸军事安全互信机制”到真正实现还有多远的路？实现以后，又有着怎样重要的意义呢？

　　吕锡成：从目前的情况来看，建立两岸军事安全互信机制还处在探讨阶段，还只是刚刚着手讨论这个问题，真正实现还有很多的工作要做。根据国际上建立军事互信机制的经验，有的专家提出，两岸军事安全互信机制可以分为近程、中程和远程三个阶段。两岸可以本着先易后难，敏感度由低到高，累计共识的原则进行。比如说，先推动非官方接触，学者专家以及退休将领等非官方人士可以先进行交流与研讨；中期，建立热线联系管道，建立军事高层人员安全对话机制、定期举行军事协商会议；相互派人观摩有关军事演习；举行联合军事演习等等。远期，就可以签订两岸和平协议。

　　当然，由于建立军事安全互信机制还处在探讨阶段，两岸还有一些分歧。比如说，祖国大陆比较强调一个中国原则，强调两岸军事互信必须放在一个中国框架之下，而台湾的一些学者就主张先把双方的军事交流搞起来，增加了互信再说。但是不管怎样，大家都有一个共识。这就是，建立军事互信机制很有必要，有些学者甚至认为非常紧迫。因为两岸都是一家人、都是中国人，长期军事之间的对峙、对立、冲突，这对两岸民众来说、对两岸来说都不是好事情。建立军事互信机制，有利于亚太地区的和平与安全，有助于两岸关系和平稳定发展，有助于化解外部势力对台海问题的干涉。

责任编辑：刘峰