读了打拐英雄的事迹，https://www.wenxuecity.com/news/2022/02/23/11320392.html更说明了中国的问题绝大多数是管理上的问题。这些年发生的问题基本跟有法不依，执法不严，违法不究等有关，而且是从上到下都存在。这次的徐州铁链女事件就是一个例子。

拐卖人口从来都是违法的。不能说没有法。最近中国国务院发布了，中国反对拐卖人口行动计划 （http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-04/28/content_5603574.htm）里面有很多的细节，但如何执行，目前还不清楚。这个行动计划能否有效打击拐卖人口的行为，目前也不清楚。总的来说，这个计划比较复杂，涉及到各个政府部门的合作。

靠严打，比如枪毙他几个，能否解决问题？我记得80年代曾经有严打的活动。当时的社会不大安全，案件很多。严打之后暂时有所好转，但抱怨也很多，比如一些小的案件被放大，被严打重判，不符合法律过程。可见严打从长远来看是解决不了问题的。

回到民间打拐英雄的例子。有人失踪了，家属肯定会报警。问题是，报警后往往就没下文了。当地的警力常常有限，很多案件缺乏人力物力去调查破案，尤其是涉及到跨县，跨省，跨国的案件。受害者的家人着急，便使用民间的力量。刘德华主演的电影《失孤》就是一个例子。民间的力量还是极其有限的，主要资源还是政府掌握，比如人口流动，监控，户口信息等等。民间的调查往往阻力非常大。

国外的情况其实也差不多。有人失踪，也会立刻报警。当地警力有限，调查也是极其有限的。举个例子。当年我刚到美国中西部，前面的车牌就被人偷掉当纪念品。报警后就没下文了。拿美国来说，每个州有自己的法律和执法范围，类似的跨地域的案件都是有美国联邦调查局（FBI）负责的。中国似乎是属于公安部的责任。如果徐州铁链女发生在美国，肯定是由FBI负责的。

改革开放后的中国，人口流动非常大，涉及跨省的案件肯定会比过去多，难度也会加大。建议中国建立类似美国FBI的机构来专门解决跨地域的违法犯罪行为。这样责任分工比较清楚，容易破案。

我希望徐州的铁链女事件能进一步促进思考。环球时报的评论员胡锡进提出要关注丰县的气候土壤。我想他其实是知道答案的，只不过不说而已。此事不光是丰县的问题，还有拐卖的发生地点，是跨地域的犯罪行为，必须有比地区更高的机构来负责协调才行。有人提出要中央专案组负责。如果每个跨地域案件都需要这样的专案组是非常不现实的，必须要成立一个专门机构来负责才行。