北韩的新年联合社论预示着北韩一年的活动。在发表该社论十天后，北韩外务省发表一份声明向《停战协定》各当事国提议举行《和平协定》相关会谈。如果感到震惊，就是误解了新年联合社论。去年11月末实行货币改革后北韩陷入巨大的混乱，而就在这种情况下北韩发表了新年联合社论。社论比过去任何时候都强调提高人民生活水平，对南北关系和国际关系的改善方向则使用了比较克制的言辞。许多国内外的北韩问题专家都对联合社论采取了谨慎乐观态度。

但要想正确理解联合社论，就必须准确掌握整体结构是否发生变化。总而言之就是要读懂联合社论的实践意义。观看足球比赛时被个别球员华丽的球技所吸引，就是菜鸟观众。比较专业的观众则会研究对方的战术，对如何防守和进攻等给予关注。

从战术角度分析联合社论，就会发现其实与外务省声明雷同。长久以来北韩一直在使用“1-4-1-1”战术。第一个“1”是指由领袖领导的党的先军革命路线，“4”是指经济、军事、文化、思想阵地，第二个“1”是指南北关系，最后一个“1”是指国际关系。今年的联合社论从整体上仍在使用固有战术。如果更加具体的进行分析，就会发现以下几点。首先，对先军革命路线的强调相对减少；其次，在四大阵地中强调了经济领域，尤其是提高人民生活水平；最后，南北关系及国际关系的基本框架保持原有水平。

就北核问题，联合社论表示：“当前保障朝鲜半岛及地区和平与稳定的根本问题是消除朝美间的敌对关系。我们的一贯立场是通过对话与协商建立朝鲜半岛稳固的和平机制并实现无核化。”北韩国防委员长金正日曾在去年10月初同中国国务院总理温家宝举行会谈时表示，第一，“朝鲜半岛无核化”是金日成主席的遗训，第二，应通过北美双边会谈将敌对关系转变为和平关系，第三，北韩愿意根据北美会谈结果参加包括六方会谈在内的多方会谈。联合社论照搬了这些现有立场。因此，北韩的外务省声明是对北韩现有立场的再次扩展说明。温家宝访北后出现了货币改革和美国北韩问题特别代表博斯沃思访北等新变数，但并没有看到关于北核问题的新的战略决断。

在这样艰难的环境下，有关南北首脑会谈的讨论一直在谨慎进行。李明博总统在国情咨文中表示，希望北韩尽早重返六方会谈，使韩半岛无核化取得进展，全面开启南北合作与对话之年。令人郁闷的是，韩国的国情咨文和北韩的联合社论中预告的首脑会谈景象截然不同。

韩国希望将韩半岛无核化与有关和平机制的讨论作为首脑会谈的核心议题，但北韩完全没有这种想法。北韩希望举行有利于提高人民生活水平的南北首脑会谈，和有利于和平机制与“韩半岛无核化”的北美首脑会谈。同时通过最近的联合社论和外务省声明，北韩明确表示对北核问题及和平机制并没有制定新的构想。因此事态的发展比较明确。北韩的《和平协定》提议和五个当事国尽早重开六方会谈的要求，最终将发展为六方会谈对和平机制的讨论。但只要北韩坚持目前的和平机制方案，六方会谈或六方会谈框架内的北美会谈就不可能找到和平机制的突破口。



▲河英善韩半岛问题长久以来一直受到南、北国内局势及国际局势等三重影响。进入21世纪后举行的两次首脑会谈最终未能成功终结韩半岛冷战，是因为以韩国国内局势为中心推进会谈。因此，第三次南北首脑会谈要想成为真正终结韩半岛冷战局面的里程碑，就不应考虑短期内的韩国国内局势，而是从中长远角度出发，通过慎重的磋商，为解决六方会谈的北核问题、建立和平繁荣机制以及北韩未来接班体系做出贡献。