经济适用房是改革过程中很中国特色的怪胎

                  2010年12月30日

何必

杭州的住房保障一直走在全国的前列……（略。）

嘿嘿。

现如今，寡廉鲜耻到了如此地步，什么《求是》杂志全面小康论坛啦，什么杭州六房并举啦，这种货色竟然能够光明正大地登堂入室，可以看到，现如今中国各地臭不要脸到了什么样的程度了吧。

其中，经济适用房还是昂首阔步没羞没臊地恭列其中。

来看看与经济适用房相关的内容吧。

（何必注，略。）

洋鬼子中文媒体的相关文字。

（何必注，略。）

来自俺收到的电子邮件的相关内容。

（何必注，略。）

越来越成为中国当局吹鼓手的崔之元曾经发来的相关内容。

（何必注，正文曾经发送过。此处略。）

（何必注，略。）

老周发来的参考材料。

（何必注，略。）

呵呵。

经济适用房到底是个什么东西呢？

从全国最早开工建设并推出经济适用房的北京的情况看，经济适用房在最初面世时，根本无人喝彩，委府需要强迫机关干部和事业单位工作人员购买，很多权力阶层或者与权力距离很近的人，都获得了经济适用房的利益。也就是说，经济适用房从开始，就是权力阶层的特权构成之一。

或许，这种状况可以被看作是经济适用房推出之际宣传推广不够、以及相关政策不配套、市场不认可等等因素造成的，可以让委府推卸责任。但无论如何，其中委府的责任，还是挥之不去。即使是这些个因素都存在，还是可以看到委府无所作为的蛛丝马迹。

应该看到，与经济适用房最初面世时的尴尬并存的，是住房制度改革在全社会认知的匮乏。

俺今年终于认识到，改革开放过程中，从人品、能力、影响等方面综合考量，朱镕基是首当其冲最坏的。这并不是说其他党国领导人的品行有多么好，而是像胡温这样的窝囊废，能力上实在太差，无法与朱镕基相提并论。朱镕基住房制度改革，开启了中国一个非常标志性的进程。按照孙立平的解读，朱镕基如此改革，完成了一个骇人听闻惨绝人寰的任何改革无一例外都沦为强势集团对弱势群体剥夺的货色的蜕变。因此，朱镕基住房制度改革，在对改革开放整体性评价的意义上，是非常值得高度关注的一个事件，而决不仅仅当作是住房或者房地产领域内部的事情。

随着朱镕基将教育、医疗、住房、养老等等都在市场化的名义下从义不容辞提供公共品的委府那里推向市场、归根结底是推给了社会最终则是家庭之后，中国就走上了一条万劫不复之路。

住房制度改革，全社会对此莫名其妙，不知道在改革的光辉旗帜下，与乡镇企业风生水起、国有企业工人下岗等等现象并存的住房制度改革，会是什么牛头马面稀奇古怪的角色。人们只知道取消福利分房，但却不知道这对于自己的住房会产生什么样的影响，不知道江泽民、朱镕基等等杂种的葫芦里卖的是什么药，大家都在观望，在拭目以待，在等待着改革者的示范。

到现在，人们清楚了，房地产成为劫贫济富官富民穷的一个重要性、致命性、决定性、历史性怎么评价都不过分的利器，人们所谓新三座大山（住房、医疗、教育）之中（后来人们又加上了个养老），房地产在消灭中国所谓中产阶级（如果以前曾经存在过的话）的最为干净利落的武器，通过住房洗劫国民财富，那真是手起刀落杀人不眨眼。

朱镕基也意识到，这种改革，将触及社会稳定的底线。毕竟，住房对于任何人来说，都是安身立命之本。如果没有了住房，“后果不堪设想”。

于是乎，才有了保障性住房之说以及相应的政策。

当然，到现在，全世界都存在的房地产政策与保障性住房政策并存的局面，在中国还是痴人说梦。房地产政策体系铺天盖地，政策内容浩如烟海，而保障性住房政策却荡然无存，形成了不折不扣的跛足局面，仅仅依靠房地产政策一股独大一统江山。

作为对住房制度改革当中的利益受损者进行补偿的一种政策机制，1998年建设部23号文可谓是一个历史性的文件，这是对保障性住房的首个文件。

其中，对于保障性住房所涉及的对象，规定为中低收入人群。

而到了胡温任上，2003年建设部18号文，则将朱镕基时代23号文当中的中低收入人群从保障性住房适用对象当中剔除，将保障性住房仅仅覆盖低收入人群。

从这种变化上就可以看出来，胡温所谓的亲民形象背后到底是一个什么样真实的嘴脸，以及胡温口口声声新三民主义和立党为公执政为民是何等臭不要脸，实际上，胡温比朱镕基在搜刮民脂民膏上走得还要远。

由此，咱们也就可以看到，中国保障性住房在政策设计和供给方面的变迁、及其背后朱镕基与胡温们品性方面的比较了。或者说，如果胡锦涛、温家宝具有朱镕基那样敢作敢为大刀阔斧破旧立新的勇气、胆略、气概和能量的话，胡温早就让中国血流成河了。他们对于国民的恨之入骨，比朱镕基可要厉害多了，只不过，他们能力实在太差，只会击鼓传花，抱残守缺，试图混吃等死，为自己和家族捞足了财富和政治资本，（现如今，胡温当政只剩下一年多的光景，他们丫是不是还能够留下政治遗产，是不是会在2011年弄个新的陆四对国民开枪，这是他们仅存的念想。）不会有朱镕基那样的魄力和举措（虽然这是非常坏的狼心狗肺之举）。

也因此，全社会对于住房制度改革及其对自身造成的影响一无所知。经济适用房推出，也就成为这种全社会一无所知情况下的怪物。

到后来，随着人们逐渐意识到，朱镕基此举的祸国殃民之处，房地产逐渐成为全国各地的支柱产业，土地财政成为各地委府最大的财源，住房日益成为越来越多乃至到后来几乎全体国民的噩梦之际，经济适用房之类的保障性住房才凸显出其重要性。

但为时已晚。

北京的回龙观和天通苑两个大型经济适用房项目，已经悉数被购买，就像列宁的《帝国主义论》里提及的那样，“已经被瓜分完毕”。

北京的保障性住房建设和交付市场，在全国也还算是比较早的。全国太多的地方，保障性住房根本就没有一兵一卒。去年，全国保障性住房开工率非常之低，完成率仅为23.1%，不足四分之一，也就可以看到，全国各地委府对保障性住房建设是何等心猿意马有一搭没一搭。

前几年，北京市的经济适用房就面临着是不是可以进入市场进行交易的问题。当时（2006年底或者2007年初），俺在电视台做专题电视节目，安排下去经济适用房的相关选题，在对记者说题（就像电影导演给演员说戏那样）的过程中，说来说去，自己突然之间恍然大悟，明白了经济适用房的本质到底是什么。

经济适用房是以委府减免土地出让金以及其他税费为交换条件，换取为低收入群体的住房保障。如此，经济适用房就以远低于市场价格出售，那么，在经济适用房是不是可以入市交易问题上，一个非常重要的环节，就是经济适用房的拥有者是不是应该补足土地出让金和相关税费。相关规定说，经济适用房必须满五年才能上市交易，但并没有涉及是不是需要补足土地出让金和税费。如果不需要补足，那么显然是对其他商品房的不公平竞争，而如果补足，那么则与商品房没有什么区别。就到现在的情况看，经济适用房的交易根本不涉及补足的内容和环节。为了避免其中的设寻租指责，以及权钱交易中饱私囊的嫌疑，委府规定，经济适用房上市交易，委府具有购买的优先权。

问题就来了。既然委府拥有购买的优先权，那么干脆禁止经济适用房上市交易不就万事大吉了？这从法理上也符合公平原则。而如果按照这个思路，在最初，经济适用房就不应该出售，而仅仅应该作为委府减免土地出让金和相关税费后的保障性住房，出租给符合条件的对象居住。也就是说，经济适用房只能出租，不能出售，这样就免去了经济适用房是不是可以被拥有者上市交易这个过程中所涉及到的一系列无法回避但又无法解决的难题。

而如果经济适用房不可以上市交易，仅仅可以用作出租，那么就与廉租房性质相同，完全就应该合二而一，把经济适用房划归到廉租房的行列里。也就是说，应该取消经济适用房，只保存廉租房。

举目全世界，也没有经济适用房这么样的货色。

也就是说，在2006年前后，俺就已经非常明确地意识到，经济适用房是个改革过程中非常具有中国特色的怪物，应该消灭掉。当时，俺就专题撰文，就此发出了旗帜鲜明的呼声，应该取消经济适用房。长年累月可以看到俺如此每天一篇文字者，是可以想起来的，或者是可以查到的。如果不是俺博客被封，在什么时候发出如此声音，是很容易按图索骏的。（俺实在懒得在俺写成的洋洋洒洒的文字里去找咧。）

后来，叶檀三番五次说她早就主张取消经济适用房，俺不知道她是不是比俺还要早。

俺当时还在如此文字中建议那时候还给俺发送参考材料的崔之元，既然其课程里涉及到了保障性住房的内容，就应该关注建设部23号文到18号文的变化及其背后的深刻含义，以及经济适用房的四不像属性。现在看来，崔之元根本就不是什么忧国忧民，仅仅是在为我党的倒行逆施歌功颂德涂脂抹粉上乐不可支。

可是到现在，经济适用房还是那么威风八面，无处不在。

最近，昆明的经济适用房项目还没有完工就面临着被拆掉的命数，实际上，这也反映出保障性住房的尴尬。地方官员在接受媒体采访时也说，城市土地到底是用作保障性住房还是房地产开发，内部有着激烈的争论。

房价高企，房地产宏观调控一败涂地，现如今已经成为人们的共识。

为了缓解越来越声势浩大的指责乃至反抗，各地委府巧立名目，弄出来各式各样的云山雾罩的住房名目来试图蒙混过关掩耳盗铃。什么廉租房呀、经济适用房呀、两限房呀、公租房呀等等等等。

其中的每一个，都是充满了声色犬马的货色。

比如，两限房就被时寒冰分析认为，完全就是个市场经济怪胎，等于变相承认高房价的合法性。

从全世界的情况看，保障性住房的单一性是最为公平和可以避免贪污腐败的。香港公屋制度与房地产制度并驾齐驱，就是个例证。

而咱们这里那么多住房类型五花八门，按照收入状况进行分门别类。然后还有什么专门针对“夹心层”的住房。说到底，就是为了更多设置类别，可以让贪官污吏在其中辗转腾挪中饱私囊，用林林总总的类别而冗余设寻租空间。

现如今，杭州市竟然弄出来“六房”，这他娘的可以吧。这让俺这等色迷迷的主儿总是不可避免地想到，毛片儿里赤身裸体穿着及大腿根儿锃光瓦亮高筒皮靴的娘儿们儿骑在上唧唧歪歪前仰后合乐此不疲的景象，二房啦，三房啦，杭州市竟然有六房，还有什么危改房、人才房……你妈吧，真是巧立名目无所不用其极吧。三宫六院七十二妃，按照如此路数，什么时候哪个地方委府弄出七十二房也不足为奇耶。就这，《求是》的什么全面小康论坛还将其评为什么可以歌功颂德的货色，什么玩意儿！

说到底，连同经济适用房在内，房地产以及保障性住房，太多都是改革开放过程中中国特色的怪胎了吧。

嘎嘎。