打击黑车本身真够黑的

                                     2006年4月25日

何必

黑出租、非法人力三轮、摩的的存在已经成为一个社会顽疾……（略。）

现在，该节目简直每天就和黑出租车（简称“黑车”）干上了。

原因很简单。

4月26日，北京市将举行出租车价格听证会，而这次的出租车价格调整，引起了全社会的非议和谴责。而政府却坚定不移地站在出租车公司的立场上，悍然不顾出租车司机和广大乘客的利益受损的必然状况，赤裸裸地成为出租公司的帮凶，并且口口声声地宣传，出租车公司的份钱不会减少，甚至连个至少在表面上，出租车公司是个市场主体，是否进行价格调整应该随行就市这种基本而堂皇的常识都不管了，撕下面纱，强力冲击公众忍受极限。

而在宣传上，则反复强调新闻纪律，不得给政府找麻烦，并且以口头方式点名道姓告诉该节目不要造次，不能就这次出租车价格调整之事大做文章。当然了，政府还是要安定的嘛，如果媒体站在了出租车司机和乘客的立场上，为其鸣冤叫屈，那么那些司机还不壮了贼胆，如果出现司机集体怠工甚至罢工，这事谁担待得起？形成社会上普遍而旗帜鲜明的反对浪潮，这分明是对安定团结大好局面的破坏呀。

可新闻工作者毕竟还应该有起码的正义感。不让做正规出租车，可还没说不让做黑车，那就拿黑车来破解。毕竟，政府相关部门针对这次出租车价格调整将使正规出租车劳动强度加大、收入降低、并极大地拓展了黑车的营业空间的问题上，指出要严厉打击黑出租车，以确保正规出租车的运营。

可说是这么说，黑车哪儿是说打击就打击得了的？嚷嚷打击黑车多少年了？黑车不仅屡打不止屡禁不绝，反而如雨后春笋般地越打越多。到现在，北京市的黑出租车已经以7.2万辆的规模远远超过了正规出租车的数量，形成了数量上的绝对优势；不止于此，在很多地方，黑车已经形成帮派和体系，挤兑得正规出租车避犹不及只能敬而远之，否则可能面临拳脚相加人财两空。其背后折射出来的正不压斜的倾向，也算是很令人震撼了。

媒体报道，造成黑车打不绝的原因有，客运供需关系发展不平衡，黑车弥补了市民出行的需求与目前公共交通所提供服务间的差距，旅游、饭店服务市场不完善不规范，宣传服务意识不到位，黑车从业特点迎合了下岗失业人员和失地农民的从业需求，市场准入门槛过高，黑车价格方面的优势。

其实，这些都是老生常谈了无新意。但是拿到行将召开的出租车价格听证会前期，针对政府要采取的扶持正规行业出租车的举措进行预测，也可以看出这种治理的前景究竟会如何。

而且，既然做了，那就一不做二不休，索性接连两条一起上。

如果您注意观察的话，现在许多小区门口都有黑车趴活，为什么黑车现在如此猖獗，我们的记者进行了暗访。今天上午，记者在望京一些小区看到，小区门口的有利位置几乎已经被黑车占领了，黑车有的一字排开，等待着打车的顾客，有的干脆排在了正规出租车的旁边，和正规军抢起了生意。市民：“反正要是我，就打黑车，因为黑车比出租车便宜，我觉得走不了多远，打一个出租就贵了。”“比较熟悉了，当然愿意坐他们车了，而且价格价格查很多，肯定坐黑车了。”记者了解到，现在绝大多数黑车都选择交通设施还不完善的新建小区或城铁站等交通枢纽趴活，价格不但比正规出租便宜一些，而且在长期趴活过程中，有些黑车司机还和小区居民建立起了长期服务的关系，这一切都给黑车生存提供了有利条件。黑车司机：“不通公共汽车，新盖的楼没车，刮风下雨出来没车，不就得坐黑车。”出租司机：“那你来讲你也会坐那稍微便宜点的。”“人家天天熟了人就打黑车，出门一找这车人就走了。”采访中记者了解到，开正规出租收入低，劳动强度大，是不少司机选择开黑车的主要原因，另一些黑车司机则是由于文化水平低，很难通过从事出租行业最基本的三证考试，而不得以从事黑车运营。

怎么样？黑车就这么存在并嚣张着，不可能被斩尽杀绝。

从城管执法角度看，罚款数额增加再多，也到不了自己口袋里。所以现在才出现城管执法人员当一对一面对黑车司机时擅自降低处罚数额并且不给任何处罚单据中饱私囊的情况，因为如果上缴国库于己没有任何益处，反而由于处罚黑车司机而使自己的人身安全面临巨大威胁。于是，就凭空产生了一个新的打击黑车领域的设寻租腐败机会。

而且，城管执法必须要有证据，黑车停放在路边没有乘客时，无法取证；而黑车一旦启动行驶则不归城管管辖而归交管部门，也加大了执法成本。因此目前城管打击黑车的方式，就是采取诱导违法犯罪的方式：派自己人打黑车到包围圈里，人赃俱获。这种执法方式本身就根本不具备合法性。如此以违法治理违法的现状，也是中国式法制的命数。

城管执法人员对记者介绍，目前这种执法方式的违法之处不可能对社会公开，否则一来让黑车知道这种执法本身就是违法的，会更加肆无忌惮，等于教会了黑车该如何保护自己的合法权益；二来这种违法执法被社会知晓，将面临全社会的口诛笔伐。

而当下越来越多的人们开始意识到，城管部门执法对象，有着严重的社会问题。其所依据的法律本身就是在制造社会不公。对于类似黑车、黑店、黑摊的打击，只是为了维护城市驴粪蛋的表面光，却将弱势群体就业日趋严峻的趋势更加恶化，呈现出城管执法只是打击穷人的基本倾向、以及劫贫济富的执政方向。

而采访那些黑车司机时，面对城管执法人员，他们义正词严，“我一不偷，二不抢，三不反对共产党，凭我自己的力气养家活口，凭什么要打击？”“我也不想黑着，要不然劳驾您（城管人员）让我变白了？”“我的要求不高，一个月一千块钱，干什么都行，我就不干黑车了！”“我下岗，根本考不了什么三证还有英语，没法干正规的。”更让记者无言以对的是，黑车司机拉开衣领露出两道伤疤：“看看，这是开黑车遭到抢劫，两次连命都快没了，可我还是得干，得活命！”

这些黑车司机的所作所为究竟有什么错呢？说他们黑，只不过是达不到合法运营的资格；而北京市将出租车行业垄断化，造成了需求与供给方面的失衡。出租车涨价后，乘客自己按照价格来选择黑车，这本身就是太正常不过的市场行为了。黑车司机和乘客共同编织美丽的谎言、声称双方是亲朋好友，这是大势所趋，而其中呈现出万众一心对抗行政部门、官民关系日趋紧张、行政相对人蔑视行政的倾向，也是不可避免的。

只要参与了采访的记者，都会对黑车司机的生存状态抱着同情的态度。虽然从目前的新闻管制上，不能在节目里用这些同期声，但这些还是印证了老潘的基本预测和判断：打击黑车的政策本身真够黑的，从社会发展立场看，这注定是倒行逆施。