中国次区域合作命途多舛

                                   2008年2月11日

何必

云南省省长秦光荣日前在昆明铁路局表示，云南省目前正加快铁路建设力度，有望形成四条通往东南亚及南亚的国际铁路通道……（略。）

云南向东南亚乃至南亚建设铁路通道，这应该是个很有趣的内容吧。

其实，就中国内部某些区域与周边国家和地区的经济合作，也并不是什么新鲜话题。

2002年，我在央视《商务电视》制作经济学家演播室访谈节目时，法国巴黎百富勤总经济师陈兴动多次参与节目，接受演播室采访。到后来，陈兴动与节目组的关系很是融洽，向节目组推荐了当时任亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏参与到节目中来。

而汤敏作为亚行高级官员，其视角也包括了类似云南与周边地区经济合作这样的内容。汤敏在节目中，专题涉及了次区域经济合作的内容。

现将其在演播室接受采访的内容抄录于此。

中国应加强与亚洲国家经济合作

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家、博士汤敏

（何必注，略。）

现在，汤敏好像还在亚行，身份变成了驻中国代表处副代表。

与欧美人主导的国际货币基金组织、世界银行、世贸组织不同的是，亚行是日本人作为最大的股东的，是日本向亚洲提供发展援助的金融组织。

有趣的是，全世界唯独亚洲，还没有区域经济一体化的模样。

中国、俄罗斯、朝鲜、蒙古的大图们江次区域组织，由于朝鲜核试爆而迟迟未能推动；中亚经济体，则由于上海合作组织的成立，以及俄罗斯车臣问题、中国的疆独问题等被其称之为国内面临的恐怖主义威胁，而远非简单的经济合作体，其防务安全成分已经远远超过了经济合作，而将类似伊朗列为上合组织观察员，使得欧美日对上合组织的构成原则忧心忡忡。

至于到大湄公河次区域经济体，虽然东南亚国家到现在还没有一个国家能够对中国构成总体的挑战，但是，东南亚地区发展的不平衡，也造成了这个次区域经济体进展的缓慢。

比如，老挝自古至今从来就没有修建过铁路。在一个连一米铁路都没有的国家，要建成开篇所谓国际铁路通道，其任务之艰巨可想而知。毕竟，那不是简单地将铁轨敷设开通就可以万事大吉的，还要形成一套准军事化的铁路运行机制，并建立与铁路交通相配套的铁路文化。而这就不是可以一蹴而就的了。

而去年9月发生的缅甸军政府屠杀抗议僧侣、监禁异议人士的暴行，让中国在国际上很是没有面子，被指责为支持缅甸军政府，并向其提供武器。这也让由国际上称作经济动物的日本人所倡导的次区域经济合作能够导致的人道主义灾难饱受争议，更是让人喋喋不休于单纯的经济合作对于发展的真切价值究竟几许。

着眼于经济合作，却让人心急如焚于类似越南的民主进程。党代会召开之前两个月就向全社会公布工作报告的全部内容，接受评议，并在领导人选举上实行名副其实的差额选举，这都给曾经领先一步的中国兜头一棒。在政治体制改革方面抱残守缺原地踏步甚至发生着显而易见的倒退，这让类似次区域经济合作的前景黯淡无光。

中国实施安邻友邻富邻的政策，表面上看是和谐，实际上却依然是以钱为纲路线的周边外交版本。

比如，人们发现，日本之所以能够在现如今的全球经济萧条当中表现得自信十足，那是因为中国已经取代美国成为日本的最大的产品输出地，换言之，中国在供养着日本。对于出口依赖性非常高的日本来说，国际贸易是关乎其生存至关重要的因素。如果全球发生全面性的经济衰退，那么日本就将迅速落难。幸运的是，中国经济还保持着增长，并且太多的核心战略领域（比如核电站）里面，中国已经处于产业空心化，被日本人把持着核心技术乃至其他资源，以至于有忧国忧民之士发出质问：中国的核按钮到底掌握在谁的手中？

而最近闹得纷纷扬扬的中国出口到日本的有毒饺子事件，不仅仅对于即将出访日本的胡锦涛是个非常尴尬的事情，更是让中国产品的安全性成为地球人的街谈巷议，使得去年在美国出现的中国玩具以及宠物食品安全事件所引起的风波漂洋过海到了与中国“一衣带水”的日本。

应该说，作为号称是社会主义体制的中国，已经是全世界最为开放的国家。这种开放，意味着中国经济已经成为尽人可夫的婊子。

在这个意义上，中国的次区域经济合作，恐怕也是命途多舛。