大款才能办新超市

                                         2004年6月25日

何必

现在却要求2003年销售额必须达到6000万、拥有超市、便利店60家以上……（略。）

北京市近几年每年都要在年初向社会公布要为市民干的若干件“实事”，这好像已经是约定俗成不可不为的了。可这些实事总是有雷声大雨点小虎头蛇尾的意味，年初公布时雄心勃勃，到了年末却无声无息。虽然去年有媒体对这些“实事”的操办情况进行过追踪，可还是一味歌功颂德，没看到对于其中形式化与存在问题的关注。

今年，北京市要在社区新增500家超市、便利店，也被列为为市民办实事的范围，并为此配套了行政资源。不过，从最近北京市商务局发布的有关新办社区超市、便利店的扶持措施上看，却总还是觉得不那么对劲。

商务局有关负责人宣称，截至去年底，北京社区超市、便利店数量已经达到1650家，覆盖率接近70％，竞争已经非常激烈。由此看来，商家在社区领域对市场资源的争夺早就进入了短兵相接刀光剑影的地步。从我们身边看，五花八门的超市、便利店绞尽脑汁变换花样巧立名目，弄出各种促销打折优惠跳楼防水自杀等等听起来都瘆得慌、总是带有血淋淋的味道的招数来吸引消费者入套光临，而且也不时有刚刚开办不久的小型超市经不住市场折磨而偃旗息鼓从市面上没了踪影；而国际巨头沃尔玛、7－11等纷纷抢摊北京连锁商业零售市场，而家乐福、普尔斯马特等国际连锁巨人早已在北京赚得油光粉面脑满肠肥；国内的连锁企业也风起云涌忙不迭地干着跑马占地的营生，物美等几大品牌在北京已经占据了可观的地盘与份额。

在如此现实中，依靠市场完全能够使连锁超市在社区的遍布成为顺理成章的事，根本用不着非市场力量来加速这个进程。从办实事的目标上看，要新增500家，相当于在目前1650家基础上再增加30％的数量，而目前激烈的竞争已经使超市覆盖率接近了70％，如此一来，商务局出面干的这件实事就是要使北京社区超市覆盖率达到100％！政府来填补市场空缺，满足市民的生活需要，看上去是件很不错的事。可是，放着原本挺正常的市场竞争秩序不干，非得以办实事的名义在市场竞争中插一杠子，按照行政思路、导向与倾斜去干预市场，实在是行政权力滥用的又一个范本。

那么，政府扶持的企业就一定是有种的吗？太多的事例与教训证明这种想法纯属无稽之谈；相反，很多企业正是在市场化程度比较高的发展阶段形成了自身的竞争力，而一旦与政府有了瓜葛牵连就江河日下。对此，人们冠之以企业资源权力化的称谓，说得就是不少企业发展到一定程度就碰到体制障碍不得不用企业资源与行政权力进行交易，走上了不务正业的不归之路。

从这次商务局所要扶持的连锁企业方面看，也很值得回味。现在比起去年，在企业享受贷款贴息方面的条件要高出了不少，不仅仅是年度销售额增加了20％、拥有分店数量增加了1/3，而且对于企业规模和营业面积上的准入条件也有了实质性的提升，远非一般小企业能够染指的。商务局方面称，这是为了扶持实力雄厚的大企业，鼓励他们尽快拓展市场。人们可能也会想，让那些饱经沧桑而依然屹立的大企业进入社区应该是件对消费者、商家、政府乃至社会都不错的事，省得三天两头街道里的商店开了关关了又开地此起彼伏闹腾，索性找个可靠的从一而终，就像时髦的美眉们都朝思暮想找个大款傍着也算是对自己的青春有个交待。

可是，从政府的职能上说，除了维护市场竞争的正常运转之外，还有一个更为重要的就是要维护社会公平，在眼下所讨论的问题上，应该注重各种连锁企业都能享受到同等的行政待遇，并经由此营造平等的社会氛围和市场竞争环境，而不是动用财政手段嫌贫爱富，把眼睛死死盯住那些已经发展比较成熟的大家伙们，而对七七八八的小玩意儿不屑一顾拒之门外。

我们社会上的嫌贫爱富已经是非常普遍现象了。别说政府有关部门推波助澜，就算没有这种行政势力出面搀和，银行贷款机构也都把目光盯住那些效益好规模大“实力雄厚”的企业身上，追着屁股给贷款，也不管对方是否需要；而那些真正处于起步阶段非常需要资金扶持的新企业，却基本上无一例外都要遭受银行方面的白眼甚至奚落，于是也就形成了撑的撑死饿的饿死、资金充裕不需要贷款的大企业被银行踢破了门槛，可小企业踢破银行门槛却尽遭冷遇的恶性循环，加剧了贫富差距的扩大。

现如今，北京市商务局更是帮助银行完成对小企业的歧视与冷落，使作为弱势群体的小企业被排挤扼杀具有了堂而皇之的政策依据。同时，在对于垄断的拥戴上也更上层楼。

但是，无论从维持社会公平角度，还是发展小企业扩大就业进而维护社会安定角度，如此措施还真是值得三思。