火药桶上的北京

                                           2005年10月7日

何必

加油站要是离家太近，也让人担心。……（略。）

这则消息的出现，是笔者国庆节犯懒怠惰于坐公交车上班、蹭车沾光过程中，汽车到劲松东口附近华威加油站加油，总是睁着两双（加上眼镜）贼乎乎的小眼儿四处乱寻摸的老潘看到，加油站与旁边的居民楼距离很近，阴错阳差恍惚中记得应该看到过一个“加油站外墙距离居民住宅距离必须在12米以上”的文字，目测一下距离注定不到如此差距，随即问工作人员加油站的名称和电话号码；拐个弯途经劲松加油站，看到其外墙距离附近的楼更近。到了办公室，把如此选题告诉当班主编和制片人，交代给了当初做过如许选题的记者操作。

（顺便提一下，不知道栏目里各阶层人员是每天开车见怪不怪麻木不仁了，还是对如此显而易见的现象无动于衷，老潘给该节目提供了太多的非常容易操作??只需要带大机器明目张胆录制根本用不着进行隐藏拍摄的选题，而那些成天到晚在路上跑的记者摄像却还要老潘这样刚进大观园的刘姥姥般的什么都新鲜主来琢磨如许事情。事实上，太多的新闻都在身边随便什么地方发生着。我曾经对中央和北京电视台不少记者说过，随便带台机器跟我出去，拍一个半天就能有太多的题材。）

该记者叫上老潘和摄像一起共同操作。连续跑了三个加油站，没有一个合格；最过分的是崇文门加油站，其外墙与居民住宅零距离！而居民介绍，该加油站是扩建后才与这个住宅亲密接触的。

拍摄后老潘与记者等一同赶往北京郊区，路上看到，顺义区中心的加油站与居民楼也仅一墙之隔。或者说，北京加油站紧帖居民住宅的情况绝不在少数。

记者在开始作业时想着把这条消息的题目定作“北京加油站安全情况堪忧”，可随着拍摄过程的进展，情况越来越严重，记者的担心也越来越高涨，最终还是别堪忧了，只是道出个现象来提请公众注意就是了，别再招惹上什么势力人物，给自己弄出点好歹来可犯不上。

紧接着，我联系袁岳，那小子还在昆明，中午进行了电话采访。

成文后，当班主编感觉目前各方对栏目盯得很紧，还是应该有个官方声音出现，这样保险些。可如此操作给节目带来了太多的难度。虽然说当局规定，各级政府部门不得以“无可奉告”推脱新闻媒体的询问，但实际工作上，能够找到官方声音几乎是痴心妄想，更别提加油站这种背景深厚黑幕重重的领域，还牵涉到太多的衙门。果然，没有一个政府部门愿意就此接受哪怕电话采访的。

记者抱怨后，老潘对制片人说起了如此操作等于扼杀了这条消息，原本只是描述现象，根本不可能有什么建设性。不管怎么说，节目还是问世了。

华威加油站名义上是中国石油，实际上是个私人的，居民说其老板在北京有不少加油站点；劲松和崇文门都是中国石化的，而附近居民都介绍，加油站老板很有背景。本来嘛，加油站申请必须要经过主管副市长的亲自圈阅恩准，这可不是凡人能够作为的。当然啦，这加油站的大兴土木，也就与草民安全无涉了。

该文稿里提到的7月份那起有关加油站位置的法律纠纷，就是该记者7月1日在节目中做的一则新闻。6月29日，北京市朝阳区法院开庭审理了首汽集团亮马河十里居加油站的官司。这个刚刚完工尚未启用的加油站距离亮马桥路9号院仅一墙之隔，小区居民认为加油站的经营将对他们的生活构成威胁，于是208户居民联名起诉北京市规划建设委员会，要求撤消对加油站的建设工程许可。而市规委在答辩时表示，加油站是在“同一宗地上建设改造”，并非新建，“不存在危害原告安全居住合法权益的问题”。法庭争论的主要焦点是，加油站是新建还是翻建。小区居民认为，所谓的翻建加油站并不在原来的位置，而且建筑规模比原来扩大了近一倍。国家环保局关于建设项目环境影响报告书的要求规定，“新建加油站用地范围应与居民住宅保持20米以上的防护距离，如防护距离不足20米，须征得居民的同意。”据介绍，商务部规定，即使是地面上的加油箱或者地下的油罐发生位移都不能再以翻建立项。

到开篇节目播出时，开庭已经过去三个多月了，但还没有审结。其中的奥妙，诸位可以拼命地发挥想象力去勾勒各种可能性。反正，加油站是那么好建的么？没有个虎背熊腰的后台，谁能弄得动这个劳什子？法律面对权力，自然也就哆嗦了。再拖上个一年半载又有什么新鲜的？

环保部门规定，新建加油站要与居民住宅保持20米以上的距离，这应该是从居住环境的安全考虑的。可是为什么要对加油站前面冠以“新建”，就很莫名其妙了。莫非，新建加油站附近的居民的安全应该得到考虑，而在建或已经建成站旁边的居民就活该倒霉？

而且，这也给加油站改扩建时钻空子留下了太大的空间。亮马河十里居加油站案件针对是否新建争论不休，实际上就是对于政府政令里面过失或故意留下的漏洞的攻击。

对于已经建成的加油站与居民住宅距离的规定，到底应该如何界定？消防部门的说法是：应该保持10米的消防距离，而这个“消防距离”的准确含义究竟如何却很模糊，比如到底从哪里计算这种距离等；环保部门规定为20米；而建设部则规定应该保持50米的距离。

无论哪个距离，该节目所拍摄的三个站都不符合规定。本来，按照老潘的想法，发动观众测量自己居住周边加油站与最近居民住宅的距离，那将会是什么结果？触目惊心的标题可能赫然在目：“北京九成加油站不合规定  百万居民睡在火药桶上方”！

在发达国家，加油站基本上都建在荒无人烟的高速路旁；即使是在城里，也都与居民住宅势不两立不共戴天，生怕招惹上居民安全而弄出麻烦，更不能因此而违法法律规定甚至进行损害赔偿闹得倾家荡产遗臭万年。

袁岳在针对该现象时认为，加油站属于特殊建筑，应该对选址等方面进行特殊的行政规定或立法规定。如果明确加油站对周围居民造成伤害，应该由加油站进行赔偿；现有加油站如何处理？如果立法不合理，应该调整立法；如果有立法，那就追究责任，协调落实责任还是相关执法部门。

袁岳略微有些语不惊人死不休地说到，我们平素里所说的违章建筑给人们的印象，都是那些街头巷尾的小铺面房，实际上，拍摄到的这类加油站才是真正的、而且危害非常大的违章建筑。

我靠，北京的加油站大多数都是违章建筑！这叫什么道理？谁违的章？违谁的章？谁批准的违章？谁在进行违章？为什么会违章？违章的前景是什么？如果因为违章而造成居民安全损失的责任又是什么？

谁知道？谁能够说如此推论下去，北京就不是坐落在一个巨大的火药桶上？

所以，高潮东在这条节目后面一本正经但也阴险恶毒地念叨着：资料显示，一个加油站一年的利润就能够达到200万元。因此，我们想请观众朋友们给我们个答案，到底是加油站经营者利欲熏心？还是他们为人民服务心切送货（还是祸？反正不看文字也无法分辨）上门？答案二选一。