政府说话不算数也就如此

                                   2005年6月24日

何必

这是今年市发改委自22日发布电力供需预警色块以来，首次出现黄色预警……（略。）

突如其来的高温，一下子打乱了很多社会生活的节律，并且使得原本平和的水电供应突然紧张起来。

6月23日北京电视台《首都经济报道》披露，受近期持续高温天气的影响，当日北京市用电负荷再创新高，到晚上已经达到了989万千瓦，其中40%来源于空调等降温设备的使用，北京电力资源进入中度紧缺状态，电煤储备达到警戒水平。北京电力公司副总经济师谢志国透露，北京市用电“达到了历史上的最高点，而且很大一部分是因为居民空调用量的增加。”面对用电高峰的提前到来，市发改委将原定于7月1日开始实行的各项调控措施提前启动，执行企业避峰用电方案，除重点工程外，暂停一般施工工地用电。发改委副主任张工表示，“一旦超过1050万千瓦，或是出现重大事故，会在获得批准后，先工业后居民，先远郊后近郊，拉路限电。”

从各国情况看，今年入夏以来北半球几乎都处于酷暑状态，亚欧大陆出现普遍高温状况，意大利、法国等欧洲国家的人们也在提前到来的夏日里四处躲避骄阳。应该说，这种提前光临的躁热并非中国所特有，更不是北京的专利。

但问题是，刚刚6月份，北京的用电就已经冲击历史最高峰，从21日开始，用电负荷一路攀升，连续三天屡创新高，超过去年出现在7月23日的最大用电负荷943万千瓦，23日更是距离1000万千瓦的临界点只是一步之遥，只要稍微吹口气就能突破1050万千瓦的大关。实际上，现在北京还没有到达最为酷热的时候，周边很多住户里的空调并没有开启；通常情况下，都要到7月上旬才能正式进入暑期。可即使如此，6月份就突破用电新高，也实在是给这个夏天如何平安度过制造了一个巨大的难题。如果进入湿热的暑期，空调大范围使用，那将会是什么样的情形？用电高峰将会创下什么高度？这都将是所有工作、生活、学习或旅居在北京的人们都要直接面对的问题。

电力公司副总经济师说用电里40%都是由于居民使用空调所致，这种说法的真实性也许不应该怀疑。但只是提出这40%的份额，却丝毫不提另60%的构成，就显得有些别有用心了。

目前，在迎接奥运会的背景下，北京已经成为一个巨大的建筑工地，到处都在施工，塔吊林立，噪音密布；同时，北京的那些重化工企业也在拼命吞噬着水电资源，汽车、纺织、冶金、建材等等，在消耗水电方面哪个也不是省油的灯。可无论是鳞次栉比的新建筑，还是重化工企业，对于北京市民，特别是大多数平均收入线以下的人群来说，并没有任何可以指望或者受益的；换句话说，北京水电紧张状况，更多的是由于类似房地产、重化工企业造成的，与普通居民日常生活无关。

高速发展着的北京，带来了发展中的通病，形成了水电资源的紧缺；而且这种紧缺当中电力紧张直接威逼着北京的用电安全。发改委张工公开表示，有可能会拉路限电。

可是，就在一个月前的5月初，人们还喜气十足地看到这样的消息：从今年夏季开始，北京市将对从1994年执行至今的峰谷电价结构，分行业逐年进行调整。北京市发展改革委官方网站日前发布消息称，为确保北京电网运行安全，将改变过去拉闸限电等行政强制的做法。北京市发展改革委负责人解释说，此次实施峰谷电价结构调整，目的是改变过去拉闸限电等行政强制的做法，从应急管理向建立长效机制过渡。通过价格杠杆的作用，变行政管理为价格引导。拉闸限电容易造成较大的经济损失。据测算，北京市大工业企业停电1小时的直接经济损失为8亿元左右；商业企业停电1小时直接经济损失约为3340万元。在有关部门的调查中，各类用电户均要求尽可能不采用拉闸限电措施，多数用户赞成利用价格杠杆促进合理用电的调整政策。

这就是说，北京市将不再拉闸限电。这则同样来自于北京市发改委的官方表态，还没过一个月，就又由其副主任亲自改口，说成是一旦超过1050万千瓦，或是出现重大事故，会拉路限电。

大概，用电才6月份就达到新高，是发改委始料未及的。这只能说明其预测能力有问题。

显而易见的是，如果拉闸限电，那些因此而在生产或生活上遭受损失的企业、家庭和个人无法通过诉讼或者其他救济手段向发改委索取赔偿讨还损失，拉就拉了，限就限了，企业损失只能自己抗着，而居民呢？住在远郊的人活该比住在近郊、尤其是城区的居民倒霉。

当然，那些因拉闸限电蒙受损失者，也不能凭借发改委网站上那则5月初的官方消息为凭据，控告发改委副主任23日主张限电是不符合行政许可，超越了权限，侵害了他人利益。毕竟，法律并没有用来确保行政权力不被滥用。

于是，政府当然可以出尔反尔朝令夕改，这就是政府，充其量损失的不过是政府的公信力。如此朝三暮四说话没谱的政府，自然其可信度要遭受合理的怀疑乃至嘲讽。

范仲淹怎么说来着？“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”，说的是当官的不能贪赃枉法，不陷害公然欺骗，不沽名钓誉欺世盗名，而在此大局里在工作上昏庸冥顽是很正常的。官场嘛，原本就是个神奇地方，男盗女娼到了里面会道貌岸然，凛然正直者进去却会变得猥猥琐琐。评论家郭松民对笔者说，中国官场实行的是逆淘汰制度，先把好的都淘汰掉，然后是次好的，最后剩下的一定是最差的。

就这政府，能拿它怎么办？