白的比黑的还黑

                                           2005年1月27日

何必

今天，城管、公安、交通等部门在望京地区联合执法，对非法运营的黑三轮依法取缔，并集中销毁……（略。）

看那画面上，三警联动模式执法人员英姿飒爽，荷枪实弹，队列齐整，威风凛凛；而那些被没收的了黑三轮车、残疾人摩托车等码放在一起，顷刻间被铲车捣毁成一堆废钢铁。

1月19日，该栏目报道了望京地区“白”三轮正式上岗的消息，是人力三轮的正规军，统一着装的车辆还人员，都是望京街道办事处招聘的便民服务人力三轮车主。街道办事处主任燕铁山介绍，其中有40％是当地的失业人员和生活困难群体，55％是住在望京的外地来京人员。“在他们上岗之前进行技能培训，树立正确的择业观念”，朝阳区劳社局副局长石凤云如是说。正规军每月上缴100元，其中30元使得他们个个都有一份运营意外伤害保险，他们认为，打黑车我们肯定就会有市场。不过，由于一辆车的成本是4930元，所以押金也有5000元。相比之下，黑车好买，成本也低多了。

如今，这些“白”三轮们应该喜气洋洋了，他们梦寐以求的打击黑车活动声势浩大地开展了，并且一次性捣毁了那么多的黑车，动用了那么多的执法人员，显示了无产阶级专政的强大力量，干了件为民做主替天行道除暴安良弘扬正义的大好事——政府出面解决就业，组织正规军，卧榻之侧岂容他人酣睡？而且还是不法分子，不等着收拾还有什么？而且，看起来这还仅仅是个开始，足以令那些图谋不轨的黑车主们闻风丧胆。

可稍微一想，事情好像没那么简单。

首先，把这些黑车捣毁了，而到现在，正规军的车辆数目也还才有150辆，不足黑车的1/10，不能满足居民需求。那么，把黑车毁了，这对掌握着可以合法动用的暴力工具的政府来说，是件轻而易举的事，可附近居民的出行问题又该如何解决呢？黑车的存在，完全是按照市场需求来决定的，有多于1500辆的规模，大概不会是什么行政安排，或者闲得无聊弄辆车跑到路边拉客等着挨罚挨整挨捣毁，需求决定供给，居民出行频率决定黑车数量，把黑车捣毁了，一时间又没法凑齐如数正规军，居民的利益被置于何处？

按照城管副大队长的说法，交通不完善，百姓有需求，给黑车主留下了空隙。而这种空隙既然存在，就势必会有资源向此处集中，不管是白资源还是黑资源。实质上，如今这种问题的出现还是由于公共服务的缺位导致的。作为亚洲最大的居民区，望京现已入住30个小区，但整个望京地区的公共交通状况却实在无法恭维，公交线路集中在主干道，居民去超市或城铁常常要步行1、2公里，叫出租车又不划算，这才给人类三轮车提供了市场空间。于是，社区内公共交通布局与设施的欠缺，才是造成黑车泛滥的根本原因。

其次，购买一辆车只要500元，而从街道办事处手里取得，却要交5000元押金。而这所谓的押金，是不退的，等于购买了三年的车辆使用权；如果一年就退出不干，要扣除1900元；再加上每月那100元上缴费用，自然成本就要高出不少。而从事人力三轮车运营者都是些收入很低的人，让他们一次性拿出5000元当作押金不大可能。于是，这些正规军花了大笔的银两，所获得的也只不过就是一个名目，和一份每月30元的运营意外保险。而如此每月多出258元的开销，比起黑车主来，运营压力要大得多，二者价格自然不可同日而语。

再有，从事黑车运营的，也有残疾人。现实中，残疾人就业难度大是众所周知的，而依靠自己花钱购买的残疾人摩托车自食其力拉点子乘客，无论如何也算是给政府解除负担的值得赞颂的行为，即使这种运营车辆没有经过有关部门批准，一方面就有行政不作为的因素，另一方面也应该因势利导，本着新三民主义的原则，尽量从制度安排和社会救济等方面使这种经营行为合法化。可现在，却被一股脑销毁，令人感到，销毁的不只是残疾人车辆，也是残疾人自谋职业的希望。

还要注意的是，正规军的组织者是街道办事处，是一级政府组织，而非企业法人，也就是说，本身就不具备经营主体资格，却以帮助就业为名，做起了这种一本万利的买卖，虽然是基层政府组织，但也巧立名目，做着无风险的美差，这150人每月上缴每人100元的费用，每年也有18万；如果不想干了要扣除购买使用权的费用，这分明是政府开出的不平等格式条款（政府成就的霸王条款）；而光是这150辆车向外安排，就收取了75万元的费用，如果将所有黑车招安收编，七七八八总款项将接近1000万的规模！

一个街道办事处，仅仅依靠缓解辖区交通困难为名就能聚敛千万财产，恐怕谁也不能不说这是一个伟大得不可思议的创举。

在合法化的旗号与借口当中，基层政府都干了些什么？这也明明白白昭示着，无论什么事情，都可以变换花样最终成为从中渔利的领域和把戏，就像如今反腐败成为派系斗争与权力再分配的道具那样，这原本是为民谋福利的举措，到头来还是演变成如此心惊肉跳的路数与行径。说是要实现社会正义，可找了半天，也没看到那些人类普适价值究竟藏匿到了哪里；而显现在人们面前的，只是劫贫济富与民争利的勾当，是对自由、平等、正义、良知的粗暴践踏。

难怪办事处方面会如此积极地动用各方力量铲除黑车。

白三轮比黑三轮还要黑，让人不得不相信。