蔡英文8月31日在“凯达格兰论坛—2021亚太安全对话”上以预录视频致词时，抛出“邻国论”，在岛内引起轩然大波，被认为几乎是“两国论”的翻版，正在踩大陆的红线。

“2021亚太安全对话”由台湾外交部和智库远景基金会主办，有美、日、韩、澳等十六国政要和学者参与。蔡英文在论坛上用英文致词时提到，台湾不会将安全伙伴的协助视为理所当然，并“致力与邻国合作”，防止台海、东海及南中国海发生军事冲突。她还说，台湾可以成为促进区域和平繁荣发展的中坚力量，愿意承担确保区域稳定的责任，不走向军事对抗，“盼与邻国（neighbors）在和平、稳定且互惠的原则下共存”，并坚持捍卫民主和生活方式。

蔡英文第一个“邻国”，显然指的是日本、韩国、菲律宾、越南甚至美国等国；第二个“邻国”，无疑就是“中国大陆。”。因为台湾无须强调要避免与日、韩、菲军事对抗，要与这些国家和平共存。

国民党发言人洪于茜2日接受自由亚洲电台采访提到，总统府显然在“外宣”、“内宣”上有别，蔡英文以英文致词时，用“neighbors”、邻居的意思，避免对台美关系和国际关系造成不良影响。但总统府官网中文翻译用“邻国”，则是给两岸和海外华人看，这会使两岸关系受到影响。

洪于茜说，蔡英文多次承诺会依循“中华民国宪法”和“两岸人民关系条例”处理两岸关系，也就是“台湾地区”与“大陆地区”这样的称号。如果她今天以“邻国”指涉中国大陆，这已与“两国论”和“台独”无异，会产生对两岸主权认同的纷歧，不仅违反其政治承诺，以及身为中华民国总统的责任，而且等于改变现状，会引起两岸更多的纷争与冲突。

洪于茜强调，“邻国”影射两岸主权分裂，很危险。社会大众应记取1990年代后期“两国论”的教训。当时的美国克林顿（Bill Clinton）政府与中共当局均表示极度关切，并分别对台施以压力。因此，蔡总统这次打挑战台海现状的擦边球，对台美及两岸关系均会产生不利影响，也是不负责的表现。

国民党也指蔡英文的“不走向军事对抗”，看似向对岸释出善意，却又在关键问题上违背宪法托付，使两岸官方更不可能对话。国民党说：“蔡总统一厢情愿地自说自话，踩着两岸关系法理的底线，又疑似以‘邻国论’朝台独方向匍匐前进，只会加深民众对其两岸路线的不信任。”

媒体人赵少康1日在脸书批评蔡英文只敢做“两国论快闪族”，若大陆是邻国，那台湾是什么国？

针对蔡英文这次在亚太安全对话所作的表示，即台湾不会走向军事对抗，盼与邻国在和平、稳定且互惠的原则下共存，有港媒将这段论述与蔡英文2020年连任时提出的“和平、对等、民主、对话”做比较，解读蔡政府两岸政策有所转变。
主管两岸事务的大陆委员会2日重申，中华民国政府维护台海和平稳定，和坚定捍卫国家主权与台湾民主自由的政策立场不变，呼吁中共放弃对台政治框架及强制作为，尤其是军事威吓施压，并认真思考“和平、对等、民主、对话”的两岸互动关键。

遥想当年，将于2000年5月卸任“总统”的李登辉，突然于1999年7月9日在接受德国广播采访时提出“两国论”。 “两国论”出台后大陆各界的强烈反应，尤其是军方的积极动作，俨若1995-1996年的第四次台海冲突。7月15日，“解放军报”发表评论员文章，“面对李登辉分裂祖国的罪恶图谋，全军指战员无比愤慨。中国政府一贯主张和平统一，但从未承诺放弃使用武力。我们坚决拥护这一严正立场，正密切注视着海峡对岸的动向和事态发展。”7月31日，解放军举行建军72周年招待会，中国共产党军委副主席迟浩田上将在庆祝会上强调，“中国人民解放军严阵以待，时刻准备捍卫祖国的主权和领土完整，坚决粉碎任何分裂祖国的图谋”。8月下旬，中国空军首次在高海拔地区进行地对空导弹实弹打靶试验；海军则在台湾岛以北海域举行反潜演习，由海底发射导弹攻击海上目标，意在加强潜艇攻击能力，提升雷达的扫描范围及精确度。9月初，人民解放军在北京军区、济南军区、沈阳军区的特种部队和两栖侦察队，在山东中部山区首度集结演练。同月上旬，人民解放军南京、广州军区陆海空三军、第二炮兵和民兵预备役部队，在浙东、粤南沿海举行了大规模的诸兵种联合渡海登陆实兵演习。台海即将爆发大规模危机。但就在台海局势紧张程度不断升级的时候，台湾发生了“九二一”大地震。出于人道主义考虑，也为了避免国际社会的不理解与误会，大陆在地震发生后停止了各项军事演习，台海局势得到缓解。

值得注意的是，“两国论”的核心架构，由国安会咨询委员蔡英文起草。

事态如何发展，尚待进一步观察。