美国的右派认为美国的“深层政府”对川普阳奉阴违,使其无法贯彻其政策。中国是不是也有深层政府呢?看了理查德-麦格雷戈2010年出版的《党--中国共产党统治者的秘密世界》,我发现中国也是有“深层政府”的。
深层政府”存在的必要性是官僚体系防止不靠谱的领袖乱来。美国的选举政治决定了总统有可能经验不足,历练不够,而美国的总统制又赋予了总统极大的权力。缺乏经验的总统如果乱来是非常危险的,这在川普任内体现得淋漓尽致。他豁免杀害平民的军人,给中俄伊朗等对手攻击西方制度虚伪以很好的借口。他不顾将领的反对,抛弃库尔德盟友,从叙利亚撤退,使帮助美军的人担心自己迟早也会被抛弃。美军高层担心他在大选失利后铤而走险,靠发动战争争取民心,背着他与中国军方沟通,表示无意与中国冲突。
美国的选举政治理论上会选出毫无执政经验的愣头青,但是2008年以前这并没有发生。卡特、里根、克林顿和小布什做过州长,至少知道怎么治理一个州。老布什做过议员和中央情报局的局长,也是体系内的人。2008年也许是美国国运的分水岭,一方面金融危机造成大衰退,另一方面奥巴马和川普两个愣头青相继执政。奥巴马虽然做过参议员,但只做了四年。川普则连个县长都没当过。这些政治孩童当一把手可真够“深层政府”忙的了。
一党制的中国的省部级以上大员都是久经考验的人精和经验丰富的人才,不会出现美国让川普这种愣头青执政的局面,中国的“深层政府”应该是很悠闲的。毛邓是战场上打出来的,威望高,一言九鼎。胡耀邦和赵紫阳时代,只抓大局的邓小平本身就是深层政府。江泽民比较强硬,正合深层政府的口味。胡锦涛软,逼得深层政府不得不出来暗示表态。习近平又是一个硬主,又比较合军方的口味。有胡锦涛的例子在先,军方不想让习走,而习也想满足他们,这就是习为什么取消了主席的任期限制。
那么深层政府对胡锦涛有什么不满呢?主要是在台湾问题上不强硬。军方发社论强调党指挥军队,反对军队的国家化。美国的军队是中立的,而中国的军方反对这一点。也许军方认为解放军之所以能摧枯拉朽,打败国军,就是因为有共产党做脊梁。抽掉共产党这根筋,共军就没有战斗力了。
西方人的幼稚之处是以为普京发动了乌克兰战争,以至于以为搞掉普京就能改变俄罗斯的方向。其实普京体现的是俄罗斯的民意和深层政府的意志。中国的深层政府在经济与领土之间,也会毫不犹豫地选择领土,因为领土一失不复返,而经济的困难挺一挺就过去了。