【茶余饭后】

波多黎各的政治地位

南伊，2022年10月14日，周五

上周六，特斯拉总裁马斯克对台海两岸冲突提出建议，设立“台湾特别行政区”，得到北京的首肯，而台湾则严词拒绝。“特别行政区”并不是什么新鲜物，世界上有许多国家都设立有特别行政区。华盛顿哥伦比亚特区就是美国的一个特别行政区，它直属于美国国会而不属于任何州政府。另外，波多黎各、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛都是美国的特别行政区。英国在世界上的特别行政区数目最多，体现了这个 19 世纪“日不落帝国”昔日的辉煌。

其实，设立台湾特别行政区并不是马斯克的首创。1981 年，时任人大常委会委员长的叶剑英就提出了“国家实现统一以后，台湾可以作为特别行政区，享有高度的自治权。”之后，邓小平和江泽民都说过类似的话。邓小平甚至说台湾特别行政区可以拥有自己的军队、司法、外交的自主权。说穿了，只要让五星红旗在台湾飘扬，承认一个中国，一切照旧：“马照跑，舞照跳。”

美国的特别行政区波多黎各地处中美洲，地理地位很重要，政治地位却很特殊。

比如，由于它的地理位置好，波多黎各原来建有世界上最大的 12 米射电望远镜和激光雷达设施，用来研究高层大气和电离层。这个设施可以军民两用，至关重要。可是两年前，这个射电望远镜的圆顶塌陷，电缆断裂。维修它需要花费巨款，每年的维护费也要至少上百万美元。昨天，美国国家科学基金会宣布不修了，这里将被改造成一个工程科技数学（STEM）教育中心。这对天文科学家们来说，是一个巨大的损失。

波多黎各的政治地位尤其与众不同。自从 15 世纪以来，波多黎各人一直被外国殖民统治，先是西班牙，接着是美国，当地人对自己的命运几乎没有发言权，因为西班牙和美国政府都否认他们的主权。现在，波多黎各虽然是美国的领土，但其公民在联邦政府中没有代表权、在国会没有投票代表，在总统选举中也没有投票权。

波多黎各人先后举行过六次公投想成为美国的第 51 个州，但是美国政府似乎对此毫无兴趣。最近的第六次公投在 2020 年 11 月举行，结果是 52% 的选民赞成集体移民，成为美国的第 51 个州。但是，加入美国联邦必须要有美国国会立法批准，目前美国的政治家们并没有关心这个特别行政区的政治前途。

问题的症结在于，美国不想认波多黎各这门穷亲戚，怕受到它的经济连累。与美国各州相比，波多黎各的经济总量（GDP)能够排到美国的第 37 位，但是它的人均总产值只有三万美元，在所有州中垫底，是美国人均总产值的一半左右。

大量的波多黎各人移民美国，同事中就有有两位来自波多黎各，他们谈到 2017 年飓风“玛丽亚”时痛心疾首，既对飓风所造成巨大灾难的感叹，又对于美国未能提供更多援助感到不满。美国《新英格兰医学杂志》发布的一份研究报告称，五年前的飓风至少导致 4645 波多黎各人死亡，远超美国政府认定的 64 人，两者相差 70 多倍。

我的同事说，飓风玛丽亚造成全岛停电，许多居民生活困难，有些地区在一年以后还没有恢复电力供应。正因为此事，他的研究集中于如何用太阳能光伏发电改善波多黎各社区生活，他的成就受到了同行们的众口称赞。

南伊，2022年10月14日，周五。