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教育法修正案第九条

南伊，2022年9月17日，周六

今年是美国教育法修正案第九条，以下简称第九条（Title IX），生效 50 周年，这是一项旨在消除性别歧视的国家法规。简而言之，这个条款禁止教育机构有任何性别歧视行为，包括入学、招生、课程设置、职业教育、体育运动等各个方面。无论是幼儿园，还是大学，无论是公立学校，还是私立学校，只要接受了联邦资助，就受这个条款的约束。如果某个教育机构被发现违反了教育法修正案第九条，那么它的联邦经费就会被取消。

如果你在美国大学里读书或者工作，熟悉并善用第九条，可以保护自己的权益不受侵犯。如果遇到性别歧视、性骚扰的现象，可以到学校的第九条办公室投诉。学校会指定专人进行调查，并把调查结果告诉你。如果你对调查结果不满意，可以进一步越级申诉，参加听证会，甚至诉诸于法庭。

如果你在美国大学里做行政管理工作，尤其要熟悉第九条，知道在如何免受别人的投诉。比如说你负责领导一个招聘委员会，招收新教师或者新职员，你需要与学校平权办公室和第九条办公室建立密切联系，保证申请者群体中的性别分布符合学校的多样化指标，同时保证在面试中避免性别歧视的提问问题和语言。否则，你可能被投诉，甚至吃上官司。

最近，密歇根州立大学布罗德商学院的院长古普塔 （Sanjay Gupta） 辞职了。据当地新闻报道说，古普塔在今年四月份的一次大学活动中目睹了一名醉酒的商学院员工不恰当地触摸了一名学生，但古普塔没有向第九条办公室报告。院长的顶头上司、教务长特蕾莎·伍德拉夫就要求古普塔辞职，因为古普塔没有履行他的强制性报告责任，也未能及时合理地采取行动保护学生不受性骚扰。按照一般常理，特蕾莎做得不地道，作为上司，她应该保护自己的下属古普塔。但是，如果特蕾莎那样做，她自己的乌纱帽也可能会保不住。所以，在学校工作的教职员工，特别是行政管理人员，不仅自己不能有性歧视、性骚扰的言行，看到别人的不端行为也必须立即报告。即使没有亲眼看到，只要你听到有可能涉及性歧视、性骚扰的言语，或者听到学生或同事的诉说，你也必须向第九条办公室报告。否则，当官的有可能要下台，当事者有可能要卷铺盖走人，或者受到纪律处分。

表面上看，这个第九条是保护受害者的法律，应该没有什么争议吧？可是，民主共和两党、左派和右派围绕第九条的斗争在过去五十年来此起彼伏，连续不断。

其实，美国在 1964 年就通过了《民权法案》（Civil Rights Act），禁止在许多领域中的性别歧视。但是，这个《民权法案》不够细致和彻底，还有许多漏洞。比如《民权法案》第四章禁止联邦资助有歧视行为的实体，但没有包含性别歧视。它的第七章禁止就业中的性别歧视，但不包括教育。所以，需要有教育法修正案第九条来明确规定禁止在教育领域存在的性别歧视。

但是，到底什么是基于性别的歧视？几十年来，“歧视”和“性别”的含义引起了激烈的争论。在 20 世纪 90 年代，联邦政府明确规定教育法修正案第九条禁止性别歧视的条款包括性骚扰和性侵犯。最具代表性的争论时这个第九条是否适用于跨性别的学生？

最近，田纳西州众议员约翰·拉根（John D. Ragan）向本州公立大学的领导人发去电子邮件，要求学校立即撤销或者删除学校有关第九条政策网站中对 LGBTQI+ 学生的声明或暗示。否则，这就违背了联邦法律，因为这样的解释是对反对性别歧视法律的曲解。联邦地方法院在七月份发布了一项裁决，暂时中止美国教育部执行 2021 年的指南，其中包括受第九条保护的同性恋和跨性别学生。田纳西和其它 19 个州加入了诉讼，对该政策提出质疑。东田纳西州立大学就很快回应，在网页中删除了第九条对 LGBTQ 的保护。

川普任总统的最后一年，对第九条的具体执行做出了一些限制。今年夏天，现任教育部长米格尔·卡多纳 (Miguel Cardona)提议对第九条做出新规定，扩大对基于性别的歧视和骚扰的保护，包括性取向和性别认同。这项提议收到了大量的评论，有赞成也有反对。

从人类文明与进步的大尺度上看，教育法修正案第九条功不可没。例如，当1972 年签署第九条时，只有 9% 的女性获得法律学位，7% 的的女性获得医学学位。现在，女性获得了近一半的法律和医学学位。女性在技术教育领域的就业比例从 1972 年的接近 0% 增加到现在的 25% 以上；大学中的女教授增加到 30% 以上。在体育运动上的进步尤为明显，女生参加大学体育运动的人数比第九条实施之前增加了五倍。女生获得一级学校体育奖学金的总额占到接近一半（48%）。

大学校园是一个小型社会，而社会则是一所无所不包的综合性大学。教育法修正案第九条就像一面镜子，折射出社会发展变化的方方面面。

南伊，2022年9月17日，周六。