兩件國際大事,上周悄悄發生:俄羅斯總統普亭、土耳其總統厄多安前往德黑蘭,與伊朗總統萊希共同舉行阿斯坦納進程三邊首腦會議,同時在土耳其與聯合國見證之下,俄羅斯與烏克蘭達成糧食出口協議。
如何解釋這兩件國際事件?部分網民稱,這是俄羅斯正推動建立「反西方聯盟」,但實際上,三方更傾向於各取所需的現實主義外交,其中又以土耳其的外交手腕最巧妙,玩弄俄羅斯、伊朗與西方的矛盾,達到自己最大的利益。
2011年敘利亞內戰之初,土耳其的立場其實與西方接近,甚至曾充當美國扶植敘利亞反對派武裝的訓練基地與跳板,2015年11月土耳其在土敘邊境擊落援助敘利亞的俄羅斯戰機,俄土關係跌至冰點。
但是在敘利亞內戰中,美國為了打擊阿塞德政權,積極武裝並訓練一股庫德武裝勢力,讓他們活躍在與土耳其交界地區活動,這不是反對庫德建國的土耳其所樂見的,認為有違自身的安全利益,總統厄多安耿耿於懷,於是開始尋求與其他地區強權的合作。
阿斯坦納進程是2017年1月由俄羅斯、土耳其、伊朗三國共同在哈薩克首都阿斯坦納發起而得名,目的在推動敘利亞境內實現停火,尋求政治解決。相對美國雖仍有特種部隊與反阿塞德政府的游擊隊並肩作戰,但在川普撤離大部分後,就已經失去影響力,反之,「俄土伊聯盟」迄今已舉行了7次峰會,被視為決定敘利亞局勢的重要力量。
更況且,兩個受到西方經濟制裁的國家:伊朗與俄羅斯,都期待能夠攜手土耳其,打破制裁限制,最具體形象的是,19日高峰會前,土耳其總統厄多安,足足讓普亭等待1分多鐘,替之前普亭讓他等兩分多鐘報了仇。
三國峰會後呼籲,美軍必須從東敘利亞撤退,同時俄羅斯與伊朗也默許土耳其砲轟與敘利亞的邊境,事實上俄羅斯不默許也不行,因為大部分軍力已被抽調往烏克蘭戰場。土耳其未來還計畫發起軍事行動,目標是在邊境地區建立一個縱深30公里的緩衝區,以遏制庫德分離主義,現在看起來俄羅斯和伊朗,都無力阻擋,眼睜睜的看厄多安得逞。
如果說三國高峰會的結果,滿足了土耳其的國家利益,在阿斯坦納進程峰會的同一時間,7月13日,由俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國的代表在土耳其伊斯坦堡舉行最後一輪的四方會談,就是基於全球公益,商討如何開闢黑海糧食出口走廊。
從俄烏戰爭爆發以來,土耳其多次表明自己願為俄烏衝突的調解人,實際上,俄烏雙方也把土耳其當作會談的平臺,再加上土耳其控制了進出黑海的海峽咽喉要道,所以糧食出口協議在土耳其談,也是合情合理的。
經過持續多月的談判,22日在伊斯坦堡,俄烏兩國在土耳其與聯合國的見證之下,正式簽署糧食出口協定。根據該協定,烏克蘭將通過黑海的3個主要港口,經由海運出口糧食,同時也允許俄羅斯穀物和化肥運出。
俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國將在伊斯坦堡成立聯合協調中心,船隻的糧食裝卸,查驗返航船隻上是否載運武器、開闢沒有水雷的航運路線等,都將由協調中心共同監督。
土耳其雖然是北約的一員,可是卻是唯一沒有參加對俄羅斯制裁的,這好有一比:「厄多安在北約,就像是曼欽參議員在美國參議院」,雖然是自己人,卻處處找麻煩。
近日芬蘭、瑞典兩國要加入北約,土耳其卻以兩國庇護庫德恐怖組織為由,堅決反對,雖然美國與北約對其非常不以為然,但私下卻不斷妥協,最後一刻土耳其勉強同意,但拜登為了要討好他,不惜解凍對土耳其的武器出口限制,同意向土耳其出售40架升級後的F-16戰機,作為土耳其因購買俄國的S-400防空飛彈,而被排除在F-35戰鬥機計畫之外的補償。
現在看起來,在國際政治的夾縫中,土耳其是大贏家;厄多安可以與美國的宿敵俄羅斯與伊朗打交道,又可以幫聯合國談判運糧協議,造福非洲與中東鬧糧荒的國家,甚至連北約都不得不對他低聲下氣。由此可知,國際政治不盡然都是大國稱霸、小國受氣,有時只要把握住機會,往往也可以對大國予取予求的。
后记:
土耳其,因为它独特的地理位置,自古以来是兵家必争之地,同时作为伊斯兰世界世俗化最彻底的国家,也是和基督教国家关系最紧密的穆斯林国家,它作为北约的一份子,担负着遏制俄罗斯和伊朗的双重功能,但是它的经济融入却长期被欧盟拒绝,加上它内部的很多民族矛盾,和西方国家也有很多的过节,这些都让土耳其没有彻底倒向西方,而是再西方国家和俄罗斯,中东国家之间玩平衡木,希望得到利益最大化。
简单的说,土耳其是宗教相对世俗化,政治基本民主化,经济希望向欧盟融入,军事在欧美俄之间保持平衡,它充分发挥了它的地缘政治优势,但是也有不少结构性的内部矛盾。
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