北京上百亿停车费进了谁的腰包？
文 ■ 蔡慎坤

北京汽车保有量已过500万辆，一年的停车费究竟有多少？

北京很多小区的停车场价格在每月150元至500元不等，再加上外出马路边停车费用，每辆车一年花费在停车上的费用平均在3000元以上。500万辆车一年的停车费至少也有150亿元。然而北京市财政部门所收取的占道停车费少得出乎想象。

2009年，北京财政全年收取的占道停车费为3372万元。2010年收取占道停车费仅为2110万元。巨额的停车费，究竟进了谁的腰包？

北京公联安达停车管理有限公司原董事长贾维受贿案，近日在北京市二中院开庭审理，贾维涉嫌收受祁力200万元的贿赂，将原北京公联顺达智能停车管理有限公司56%的股权，全部转让给祁力的私人公司，这56%股权背后，是北京城八区近5万个路边停车位（备案与未备案的数量总和）的经营权归属。（据 11月21日《新世纪》周刊）

路边停车位属于典型的公共资源，其经营权应该公开、公平分配，收益归全民所有。可是，北京大量的路边停车位，一开始就被无偿划给公联安达这样的企业，没有使用期限，收费数额也从未公开。股权几经变更，路边停车所收的巨款，竟然莫名其妙地进了祁力个人的腰包。

公联安达成立于1999年，其母公司为北京公联公路联络线有限责任公司，它由北京市政府以实物出资101295.52万元，100%控股。2002年，公联安达和北京京恩技术发展有限公司、北京灜和悦海科技有限公司共同出资成立北京公联顺达智能停车管理有限公司。

北京公联顺达智能停车管理有限公司的股权结构中，公联安达出资额为107.25万元，京恩技术为710万元、灜和悦海为182.75万元。三方股权比例分别为51%、39%和10%，由公联安达控股，注册资金1000万元。此时，公联顺达与公联安达同属于北京市公联公司的子公司，为国有企业。而京恩技术的法人代表就是京城道路停车费最大的受益者祁力。

2004年9月，公联顺达股权发生变换，原占10%股份的小股东灜和悦海分别将手中的5%股份转让给京恩技术和公联安达，转让价均为96.375万元。转让后，公联顺达的股东从三家变为两家，公联安达持有56%，京恩技术持有44%。

2007年9月28日，公联安达将持有的公联顺达的56%股份在北京市产权交易所进行挂牌转让，以1725.052万元的价格转让给北京京恩顺达投资顾问有限公司。北京京恩顺达投资顾问有限公司注册资金为30万元，法人代表正是祁力。

2008年11月1日，京恩技术再将公联顺达44%股份转让给京恩顺达投资顾问有限公司，同日，公联顺达召开股东全体会议，同意将公司法人代表变更为祁力，变更股权结构为法人独资，出资方式为货币1000万元人民币。至此，祁力成为京城路边停车位的最大垄断者和受益者。

几十万个停车位掌握在京城两家公司手中，且一家为祁力一人独有，背后的黑幕仅仅只有200万的受贿款吗？堂堂的停车公司国资变民资，以贾维个人之力岂能做到？背后究竟还隐藏着多少贪腐势力？京城停车企业坐拥丰厚的停车位资源，政府却无利可图，上述企业送了多少钱给多少人？监管部门是不愿查还是不敢查？