4月21日，搭载“X-37B轨道试验飞机”的阿特拉斯五型火箭准备发射。

    美国前总统肯尼迪曾预言：“谁控制了宇宙，谁就控制了地球：谁控制了空间，谁就控制了战争的主动权。”作为一个航天大国，美国深知谁能夺取制天权，就能赢得制信息权、制海权和制空权，从而赢得未来战争。强调变革的奥巴马总统在太空战略上其实并没有采取根本性的调整，其实质仍然是要一如既往地推行美国的太空霸权战略，继续充当“太空盟主”。但奥巴马极有可能在口里喊着推进美国太空霸权的“明修栈道”，内心深处可能在盘算着实现科技革命和经济转型的“暗渡陈仓”的路线图。

    可以看出，奥巴马在谋求太空霸权的手段上有了新的变化，更强调采取积极、务实和现实的综合手段抢占美国未来霸权的制高点。奥巴马的新太空计划除了出于整合军民航天资源，保持美国航天竞争力的谋划外，更重要的是出于实现美国技术革命和领先世界各国的考虑。奥巴马政府将直接挑战美国在航天和一系列关键技术领域中的底线，美国不再不紧不慢地盘算着技术创新扩散过程中的商业利润，而是越来越关注加紧进行技术革命的更新换代，将一切来自外界的竞争者远远抛在后面。

    奥巴马执政的美国绝非像有些舆论所说的那样正在处于衰落之中，而是软战略更软，硬战略更硬。奥巴马可以在一些软性政治议题比如与穆斯林世界的关系、寻求国际合作、修复美国形象等问题上说一些谦卑的话，但奥巴马绝不会做谦卑的事，在事关美国霸权的核心问题上，奥巴马的原则非常坚定。

波音工厂里的X-37B和OTV航天器发射结构。

    因此，奥巴马并没有像有些舆论所担忧的那样吹响了争夺“制天权”的进军号角。把愈演愈烈的太空军备竞赛推向顶峰。相反，奥巴马政府“醉翁之意不在酒”的战略决定了今后国际竞争的核心仍然是科技竞争和劳动力素质提升。尤其是眼下受制于经济复苏乏力和各项改革百废待兴的紧要关头，NASA每年600多亿美元的巨额开支令奥巴马的经济复苏计划捉襟见肘，因此不排除奥巴马会暂停一些尖端的航天发展项目，并实施整合军、民两用航天资源的计划，只不过碍于国内不同意见的分歧，奥巴马不得不拿出一个“新太空计划”来敷衍舆论，用看上去更加雄心勃勃的新太空计划的名头掩盖其整合资源以实现技术革命和经济转型的实质。也许如何化解有关各方的矛盾与积怨，合理配置现有的航天资源，从而实现太空计划和科技革新的一举两得，将是奥巴马政府今后面临的一个棘手难题。

    既然奥巴马新太空计划是推动后危机时代的技术革命和经济转型，那么中国就没有必要追赶美国释放的“试探气球”，也没有必要和美国展开在太空领域的军备竞赛。当下中国首要的任务是抓住后危机时代全球经济复苏的机遇，实现发展方式的转变和产业结构的转型升级，为迎接新科技革命奠定坚实的物质基础。此外，针对太空领域可能出现的无政府状态，中国可以与美国一道积极寻求推动外空军备控制谈判，推动达成并签署《禁止反卫星武器的国际公约》，建立行之有效的外层空间监督、管理和协调机制，引导世界各国走上和平利用外空的正确轨道，逐步彻底消除太空军备竞赛，实现太空的永久和平。（清华大学国际问题研究所副教授、清华-卡内基中心常务副主任 赵可金）