中國大陸在2005年3月14日制定「反分裂國家法」，至今已滿兩年。面對反分裂國家法施行以來兩岸關係進展的停滯，中國大陸持續在國際間打壓台灣的生存空間，同時不斷以武力威嚇台灣，台灣應該如何突破困境，台灣與大陸又應該如何化解歧異，成為當今兩岸關係發展的重要課題。#請聽記者康仁俊的專題報導◎中國大幅度擴張軍備藉「反分裂國家法」成為亞太強權

儘管國際社會曾經強烈提出批評，不過中國政府兩年前仍然強力推動「反分裂國家法」。根據台灣智庫日前針對台灣民眾所作的一份「反分裂國家法通過施行滿兩年」的民調顯示，高達9成1的台灣民眾不贊成中國以制定「反分裂國家法」，用非和平的手段改變兩岸現狀，同時有高達8成2的民眾認為，中共沒有權力過問以及干預台灣內部事務，台灣民主基金會副執行長董立文認為，中國藉由制定「反分裂國家法」所作的軍事擴充準備，其實已經遠遠超出反台獨的需要，而中國始終沒有為「台獨」作出明確定義，就是為了成為亞太強權。董立文說：『中國的軍事準備是以反台獨為名義，表面上是針對台灣，其實是以反台獨為名義，他的目的是在亞太強權，他想要成為亞太強權，這才是他的目標。』

董立文指出，中國大陸大幅擴張軍備，已經造成台海現狀的不穩定，由於近年來中國不承認台灣主權，以及打壓台灣的國際生存空間和武力威脅，形成兩岸關係的三大障礙，民調結果顯示出，台灣人民對反分裂法在事隔兩年後，仍然有強烈的反應，同時也凸顯廢除反分裂國家法是台灣民眾非常重要的訴求，台灣民眾在民調中展現對兩岸關係的期望，是用和平的方式解決台灣問題以及台灣的未來必須由兩千三百萬人自己選擇，讓台灣意志自由表達。

◎「民主」將成為兩岸關係進步的指導原則

根據這份民調結果，台灣民眾渴望表達台灣主體意識，面對兩岸關係的停滯不前。政大中山所教授趙建民認為，相較於中國不顧「民主」發展的推動反分裂國家法，民主應該是台灣作為兩岸關係的指導原則，台灣首先必須要讓民主更加精緻化，真正落實「自由民主」而不是「選舉民主」，趙建民說：『台灣勢必在民主的深化跟民主的精緻化上面，要做很大的努力。』

趙建民指出，兩岸的民族主義感都很強烈，不過都是屬於負面的民族主義，兩岸都建立在民族主義的對抗上，一再強調曾經受到多大的迫害，建立在悲情之上，中國推動反分裂國家法就是在推動負面的民族主義對抗，台灣應該利用民主的主導權，用溫和良善的民族主義，脫離悲情。

趙建民認為，民主是程序的競爭，而不是民主價值的分裂，台灣的問題出在內部，目前台灣正處在民主價值的分裂上，因此朝野政黨應該共同努力民主深化，建立民主共識。他強調，正常國家經濟發展、安全以及尊嚴都應該兼顧，台灣應該要重新設定國家利益，不要只為了追求單一目標而犧牲另外兩項選項。

◎兩岸應在「安全」與「機會」間尋求發展

除了設定國家利益外，淡江大學陸研所副教授張五岳認為，民主、和平以及發展應該是兩岸關係的主軸，台灣的民主經驗雖然衍生出若干的問題，不過不能夠用非民主的方式解決，必須更多關懷與包容，面對台灣在選舉時，對兩岸關係的兩極化訴求，張五岳說，兩岸關係更應該兼顧「安全」與「機會」，同時強化台灣民眾的兩岸觀及國際觀。『台灣兩極化的選票制約架構下，執政一方總是難免強調國家安全的重要性，國家安全重要性你看到是威脅的部分，在野一方只強調民眾切身利益的必要性，好像在野的部分對國家安全威脅好像似乎跟他是不那麼相關的，所以兩岸關係基本上是「安全」的問題與「機會」的問題，這兩者之間我們看到很少去對話，是誰執政誰在野都同時必須面對這兩個問題。』

張五岳說，儘管反分裂國家法施行已經兩年，不過北京方面仍然將今年定為防止台灣走向法理台獨的關鍵年，顯現中共當局對台灣施展的軟硬兩手策略已經失效，中國政府當局應該更務實思考，對國際以及台灣的做法是不是出現問題，而台灣方面也應該回歸民主的發展原貌，朝野間相互對話，避免分歧面的擴大。

◎加強推動精緻化民主促進交流增加兩岸認識

陸委會主委吳釗燮也提出同樣的看法，吳釗燮指出，從中共在公佈反分裂國家法後，對台灣實施的軟硬兩手策略來看，中國並沒有整合不同官僚體系的利益，即使中國軟硬兼施，不過卻形成政策打政策，相互抵銷，同時中國大陸在看待台灣的民主進程時，始終將台灣民主發展定位成「朝向台獨」，不但造成兩岸關係的緊張，更沒有拉近台灣人民對中國大陸之間的距離，對於現今的兩岸情勢形成經貿交流持續熱絡，政治關係加速對立的矛盾現象，吳釗燮說，促進兩岸交流，應該會有助於讓中國大陸更加了解台灣：『一個非常重要的做法當然就是說要讓中國那邊來了解台灣，如何讓中國大陸那邊更了解台灣呢，當然交流就是一個非常重要的項目。』

吳釗燮認為，兩岸如果強勢對抗，沒有任何一方會獲利，在現階段的過渡期間，促進兩岸交流將能增進雙方的認識，不過台灣的民主還必須努力朝向精緻化，在政治制度上跳脫對抗的政治體制，型塑內部妥協的政治，才能使台灣成為兩岸三地的民主典範。

從官員到學者，普遍認為「民主」將會是兩岸關係突破的重要關鍵，民主與民族統一決不矛盾，精緻化的民主勢必將扮演重要的關鍵角色，台灣在08年即將舉行總統大選，如何在推動民主的過程中跳脫悲情，展現民主政治的真正精神與內涵，而不只是口號式的「選舉民主」，適逢香港即將舉行「特首選舉」，縮短兩岸的民主認知、評價與實踐的差異，真正為人民及兩岸三地謀取最大利益，才是兩岸政治人物應該致力推動與努力的方向。