关于＂一元化领导＂

      抗战时期，由于日伪军扫荡，各地缺乏联系，只得自力更生、各自为战，增大地区性和游击性，迫切需要加强共产党统一领导。因此，1942 年，中共中央根据客观需求提出了“党的一元化领导”的口号。中共中央政治局通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，明确规定：党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与人民团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。

   但“一元化领导”，只是为了取得革命战争胜利的权宜之计。毛泽东早在《井冈山的斗争》中就批评过党政不分、以党代政的倾向。他指出：“党在群众中有极大的威权，政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图省便，党在那里直接做了，把政府机关搁置一边。这种情形是很多的。”他针对地指出：“以后党要执行领导政府的任务；党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法，是要避免的。”（《毛泽东选集》第1 卷，第73 页）

   中央领导人深知，“可以马上得天下，但不能马上治天下”的道理，党政不分，权力的过度集中，对党和国家是不利的。因此，建国以后，在机构设置上，就力求党政分开。

   一九五六年，我曾经在南京市直机关做了半年的临时工。当时市委组织部有人事处（干部处），主管党务干部，办公室在正对大门的宫殿式大厅里。市政府有人事局，主管行政干部，办公地点在白下路东头的一处庭院里。同样，党的纪律检查委员会和市监察局，也是相互独立的。纪检委负责人是宋世倫上将的夫人郑继斯，市监察局局长是民主人士、农学院教授，副局长是数学教师出身的地下党领导人。

    至于现在流行的说法：“一套班子，两块牌子，”从前没有听说过，这是具有中国特色的，新时代里的新生事物，我就不敢妄加评论了。