中国和美国两重天。

美国就忙着琢磨怎么打压中国，要大打还是小打，长打还是短打，还要计算中国受伤的多还是美国受伤的多。忙的不可开交。

那么中国在忙什么呢？忙着搞建设。美国高兴怎么打就怎么打，中国内部要搞的建设很多，大家都忙不过来。中国很多建设项目，同美国没有多大关系，不管中美关系如何，中国要发展的地方总是会继续发展。

中国和美国，各忙各的。

下面贴一个海安县人才引进的广告。就是想给大家看看中国人在忙什么。海安是一个再普通不过的小县城，所以也就更具有代表性。它可以说明的一个问题是，中国不会没有工作机会，到处都在抢人。

 

海安高新区经济社会发展情况介绍

 

各位领导、各位来宾：

    下午好！

首先我代表海安高新区向出席今天活动的全体嘉宾表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢，下面请允许我将海安高新区经济社会发展情况向大家作一个简单的汇报。

江苏省海安高新技术产业开发区（简称海安高新区）是江苏长江以北首批落户县级城市的省级高新区，座落在南通市海安县主城区，面积208.9平方公里，人口26.5万人，与中城、西城、南城、北城四个街道实行统筹一体化运作，下设13个片区办事处，18个社区、40个村。

海安高新区作为海安创新发展的主平台、转型发展的主阵地、跨越争先的主战场，积极顺应新常态，谋划新跨越，务实干事，激情创业，经济社会各项事业呈现跨越领先的良好态势。2017年，全区完成工业开票销售612.28亿元，同比增长17.12%；完成服务业应税销售283.8亿元，同比增长24.8%；完成公共财政预算收入19.22亿元。

动车时代、节点城市，这里是枢纽海安的核心区

作为海安主城区所在地，高新区是海安综合交通枢纽建设的积极参与者，也是“物流天下”战略效应的最大受益者。境内沈海高速、江海高速、204国道、328国道纵横交错；连申运河、通扬运河畅通其间，正在建设的凤山内河港连通上海洋山港、南通港、连云港等深水大港；2小时半径内密布着上海虹桥、浦东、南京禄口等8个机场；新长铁路、宁启铁路、海洋铁路贯通交汇，正在加快建设的沪通铁路将使海安阔步迈入“动车时代”，成为长三角北翼重要的“节点城市”，与上海、南京等长三角中心城市的通勤时间均缩短至1小时以内。从海安首发的“天马号”中亚货运列车，让海安这个华东枢纽点与“一带一路”紧紧联系在一起。

“枢纽海安，物流天下”是海安为投资者着力打造成本洼地的战略举措。这种“公铁水联运、江海河相通”的立体交通网络，“一带一路”的枢纽点，特别是海安着力推进的期货交割库群、保税物流、多式联运等“六大功能”建设，将极大地提升海安的枢纽功能，为高新区各类产业发展提供低成本、高效率的物流条件。

基础雄厚，门类齐全，这里是产业发展的集聚区

今天的海安高新区处处充满着发展活力。全区拥有工业企业1500多家，其中规模以上企业300多家，10亿元企业10家，50亿元企业3家，主板上市企业2家，新三板挂牌企业9家。形成了以功能新材料、智能装备、节能环保、时尚锦纶、汽车及零部件、电子信息等高新技术产业和战略性新兴产业为主导的特色产业集群，拥有磁性材料、电梯及零部件等4个国家火炬特色产业基地。

1.时尚锦纶板块：现有锦纶新材料企业56家，锦纶丝产量占全国的1/8。以弘盛新材料、永通新材料等锦纶6切片新材料企业为支撑，加快产业链前延后伸，成为“中国化纤混纺纱精品基地”、“国家时尚锦纶示范基地”、“国家锦纶功能纤维新材料产业基地”，锦纶6切片规划产能80万吨，锦纶66切片规划产能15万吨，当前正加大功能性、差别化、工程化纤维开发力度，推进产业向高端化发展。同时海安还是闻名遐迩的“中国茧丝绸之乡”，拥有鑫缘集团、茧缘集团等一批优秀企业，是江苏省茧丝绸特色产业基地。

2.汽车及零部件板块：借力海安200公里半径范围内分布着上汽、上海汇众、上海通用、福特、吉利、江淮、奇瑞、尼桑、东风悦达起亚、上海申沃客车等一些整车企业的优势。海安高新区汽车及零部件产业发展迅猛，上汽集团华域圣德曼、江淮奥狮、万力机械、晨朗集团、恩达通用、骅盛电子科技等企业的产品涉及发动机核心零部件、汽车铝合金、汽车模具制动器总成、汽车铸锻件、汽车电子、轿车用玻璃及天窗总成等40多个门类。 建设中的汽车产业园总面积达2.6平方公里，集整车与零部件研发、生产、销售、展示及数十家汽车4S店、车辆检测中心、二手车交易市场等为一体。目前，以智能化、互联化、平台化为追求的铭利达汽车零部件项目正在加快推进，晟昌机电、恒升电子等电机、电控、电池企业纷纷签约落户。

3 智能装备板块：拥有电梯及零部件、锻压机械、建材机械等3个国家火炬计划特色产业基地。产品形成铸造、锻造、机械加工和剪、折、卷机械规模化生产等15个门类上百个品种。实现了滚珠丝杠副长度、卷板机卷板厚度等数个亚洲第一。拥有威尔曼、米兰特、申菱、中尧、兴华、江中等电梯整机和零部件生产企业38家，国家级、省级工程技术研发中心8家，是日立、三菱、蒂森、通力等国际知名企业的重要供应基地。
    4.新材料板块：聚集以鹰球集团、铁锚玻璃等企业为代表的一批新材料高新技术产业，是国家火炬计划磁性材料特色产业基地、华东最大的纳米磁材生产基地、国内最大的电感元器件生产基地、省功能新材料产学研协同创新基地、省新型建筑材料产业基地。高性能粉末冶金生产能力全国第三，稀土永磁和软磁技术水平全国领先，航空新材料进入产业化阶段，高强度纤维素纤维、国家863纳米永磁新材料填补国内空白，ADI球墨铸铁新材料国内领先，一体化多极磁环填补国内空白，铁锚玻璃高速列车玻璃国内外处于垄断地位，并成为国产大飞机C919的配套企业。

5.节能环保板块：建成以天楹环保为代表的节能环保科技产业园，主要生产高效节能设备、资源循环利用设备、各种新型墙体材料、环保装备。2016年天楹集团收购西班牙最大的垃圾回收与处理公司Urbaser，S.A公司100％股权，进一步借鉴、学习欧洲先进的垃圾处理技术，提升了产业层级，助力拓展一带一路市场；形成了以光伏电池、氢燃料电池、锂电池为代表的新能源产业集群。覆盖了从拉棒、切片到光伏电站建设的完整光伏产业链，拥有欧贝黎、中建材集团浚丰太阳能等一批龙头企业，建有江苏海安光伏光电产业园、中科院半导体所院士工作站、全省首批企业院士工作站。

平台优质，创新引领，这里是科技创新的示范区

高新区高起点规划建设了时尚锦纶产业园、电子信息产业园、台商产业园、科技创业园、商贸物流园等特色功能园区，不断延伸产业链上下游，加快产业的转型升级，不断提高产业竞争力，着力打造产业集聚的新高地。

时尚锦纶产业园

锦纶新材料产业园总规划面积6.4平方公里，位于高新区南部产业新城核心地段，区域内配套设施完善，区位条件优越，产业基础雄厚，先后获得国家时尚锦纶示范基地、国家锦纶差别化生产示范基地、国家锦纶功能纤维新材料产业基地等荣誉称号。

重点招引锦纶原料、锦纶民用长丝、锦纶军工产品、锦纶丝终端产品等加工生产企业，打造千亿级时尚锦纶产业板块。

电子信息产业园

电子信息产业园总用地面积7969.95亩，园区分为南北两个社区，北部包括智慧信息区、精密机械区以及管理服务区，南部社区主要包括电子加工区、综合生产区、半导体制造区（包含金属表面处理中心）。

重点发展新型电子元器件及组件、电脑及外部设备、集成电路芯片等产品，产业园设有经省环保厅批准规划建设的电镀工业园，为国际、国内知名电子信息企业提供高质量电镀服务。

台商产业园

高新区台商产业园总规划面积1911亩，打造高标准台商集聚平台，争创“苏台（海安）两岸产业合作园”核心园区。

重点承接高新、高科技、高附加值产业和项目的转移，科技含量高、经济效益优、带动能力强的台资项目，同时加大对台湾教育、医疗、餐饮、休闲、银行、保险行业的招引，将逐步建设成为产业丰富、配套完善、宜居宜商的一流园区。

近年来，高新区坚持把科技创新作为“第一驱动力”，积极实施产业创新驱动战略，促进产业转型升级，创新投入快速增长，产业结构日益优化。工程技术研究中心、产业研究院等重大创新平台加快建设，目前已建成产业研究院2家，博士工作站4个、院士工作站3个，国家工程技术中心1个，省市级工程技术中心42个，22家亿元企业均建立了市以上工程技术中心，规模以上工业企业县级以上研究中心覆盖率达90%以上。人才引领日益凸显，先后引进“院士”3人、“千人计划”专家9人，“长江学者”4人、省“双创”人才8人。高新区与中纺院合作建立中纺院海安分院，为海安锦纶产业提供技术创新支撑，与苏州大学、东华大学、大连合成纤维研究院、国家化纤工程技术研究中心合作，成立了省级特种尼龙工程技术研究中心、高科技纤维研发中心基地，拥有发明专利35项、省级高新技术产品20个、国家级高新技术产品2个，5个项目被列入国家星火计划。

服务高效、生态宜人，这里是宜居宜业的生态区

依托承诺服务制、全程代理制、即问即办制等制度安排，海安高新区尽心尽力为客商提供贴心服务。出台了一系列政策措施，对入驻项目实行最大限度的政策倾斜：在土地政策方面，按照项目规模、技术含量、投资强度实行差别地价，优先保证土地供给。在财税政策方面，三年内享受企业增值税地方留成部分50%的奖励。对创品牌、开发新品、技术改造、上市融资等方面，给予政府贴息、银行贷款扶持等奖励；在金融政策方面，海安是江苏省金融生态示范县，20多家金融机构入驻海安，优质的项目都能享受及时、高效的金融服务。此外，海关商检办事处、公共保税仓库已在海安建立。

海安是国家生态城市、国家文明城市、国家卫生城市，海安还是江苏省社会治安综合治理先进县，是全国最安全的地区之一。高新区是海安的政治经济文化中心，这里聚集了以万达广场、中洋金砖酒店、雨润中央广场、体育运动中心、东洲公园等大型商务、休闲中心；高标准建成的邻里中心、人才公寓，为入驻企业提供高品位的商住、休闲服务。

海安高新区将致力于建设规范、高效、法治的服务型政府，打造亲商安商富商的营商环境，努力让客商放心投资、舒心创业，为投资创业者打开新一轮财富之门。

 

 

                              

 

中共海安县委  海安县人民政府

关于进一步鼓励人才创新创业的若干政策意见

（2018年5月24日）

 

为全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，深入实施人才强县和创新驱动发展战略，全力打造人才集聚高地，着力提升海安新一轮发展核心竞争力，推动经济高质量发展，根据省、市“人才新政”要求，结合我县实际，现就进一步鼓励人才创新创业提出如下政策意见。

一、大力支持高层次人才来海安创新创业

1.国内外院士等顶尖人才领衔来海安创新创业，给予最高6000万元资助。领军人才来海安创新创业，给予最高500万元资助。高层次人才来海安创新创业，给予最高200万元资助。3年内，按照银行贷款同期基准利率给予最高100万元的贷款贴息。重大人才项目可实行一事一议。

2.顶尖人才和高层次人才来海安创办企业，3年内，免费提供创业场所。以知识产权作价入股与海安企业联合创办科技型企业，县财政根据项目实际投资额30%的比例给予配套扶持，最高配套资金200万元。

3.人才通过技术创新和成果转化形成的新产品新服务，符合市场准入和行业交易规则，政府及国有控股企业可采用首购、订购等非招标采购或购买服务等方式，给予大力推广应用。

4.顶尖人才和高层次人才来海安创办企业，5年内累计地方财力贡献达500万元的，给予100万元一次性奖励，用于企业研发。

5.顶尖人才和高层次人才来海安创办企业，成功在境内外上市和新三板挂牌的，除享受企业上市和新三板挂牌政策外，对其首次成功融资后，在海安实际投资额超过融资额50%的，给予50万元一次性奖励。

6.创业人才从我县申报入选国家、省人才引进计划且企业运行质态良好的，根据上级资助，国家级配套100%，省级配套50%。

二、加大人才创业投融资扶持力度

7.顶尖人才和高层次人才来海安创新创业，优先推荐县产业发展基金进行股权投资。

8.鼓励和吸引专业管理团队、机构来海安设立私募股权投资基金，对投向我县科技人才创新创业项目的投资基金，由县产业发展基金给予不超过20%的配套投资。

9.在我县备案的风投创投机构，投资高层次人才创新创业项目发生损失的，县财政按不超过实际损失的30%给予补偿，单个项目补偿不超过300万元，同一投资机构每年度获得的补偿不超过600万元。

三、鼓励各方积极引进人才

10.企业引进年薪30万元以上管理型、紧缺型人才，连续三年给予10%的薪酬补贴，每家企业每年最高不超过30万元。企业新建成省级及以上院士工作站、博士后科研工作站、创新实践基地或在大城市及海外建立研发中心并实质运行的，给予20-100万元补贴。企业委托猎头机构招引高层次人才，县财政按服务费的30%给予补贴，每引进一人最高补贴5万元。企业柔性引进高校院所“星期天工程师”或高层次外国专家，给予1-5万元补贴。引进外国专家获国家、省、市级项目支持的，给予引智项目单位1︰1配套资金支持。在海安籍高校学生集中城市建立驻外团工委，节假日组织车辆接送学生，安排企业推介和对接。企业参加县统一组织的赴外招聘人才活动，县财政给予补助交通、食宿、场地、宣传等相关费用。

11.人才中介机构和社会组织帮助引进顶尖人才和高层次人才，给予最高30万元奖励。

12.区镇、园区通过共建离岸加速器、产业化基地、招才引智工作站方式引才且取得实效的，县财政按合作支出费用的40%，给予区镇、园区每年最高50万元补贴。

四、加强本土人才培养和能力提升

13.“科技企业家”参加能力提升专题研修班，根据境内境外和时间长短，给予最高5万元补贴。新入选省、市“科技企业家”培育工程的，分别给予2万元、1万元一次性奖励。

14.省、市、县人才工程培养对象实施的科研项目给予1-20万元科研项目资助。评为县专业技术拔尖人才的，管理期内每人每年享受4800元技术津贴。

15.获得高级技师、技师职业资格的技能人才，分别给予6000元、3000元一次性奖励。对获得市级以上技能大赛、企业首席技师、高技能人才成就奖的对象，按获奖层次给予1-5万元一次性奖励。领衔设立“技能大师工作室”获市以上认定的，给予3-5万元资金支持。

16.乡土人才评为省“三带”名人、能手、新秀和市县乡土人才“三带”典型的，分别享受省、市、县人才工程培养对象相应待遇。获市以上认定的“名师工作室”给予3-5万元资金支持。

五、落实生活服务特定待遇

17.实行高校毕业生“零门槛”落户，全日制大专以上学历毕业生凭身份证、毕业证可直接办理落户县城手续，享受海安市民待遇，并给予1000-5000元落户补助。

18.企业引进的管理型、紧缺型高层次人才，五年内其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴；全职引进的顶尖人才和领军人才，三年内给予每月4000-10000元生活津贴；全职引进的产业类全日制本科、硕士和博士毕业生，三年内给予每月500-3000元生活津贴。

19.符合县级人才公寓入住条件并批准入住的高层次人才，三年内免收租金。顶尖人才和领军人才来海安创业首购商品房的，给予50-100万元的购房补贴；企业全职引进的全日制本科、硕士和博士毕业生，在海安首购商品房的，给予3-10万元购房补贴。优秀高层次人才申请住房公积金贷款的，贷款额度可放宽至最高限额的4倍。

20.主动为外来人才办理子女入学手续，并根据随迁配偶人员性质做好安置工作或推荐就业。城区四星级高中、学前教育及义务教育阶段学校，每年安排一定数量的学额，用于外来高层次人才和务工人员的子女入学。定期组织人才进行健康体检，建立人才健康档案，为人才提供医疗“绿色通道”服务。同时，建立县党政领导班子成员联系高层次人才制度。

各项奖励政策中，涉及个人奖励部分由县财政负担，奖励到企业的县镇各负担50%，奖励资金由县财政拨付到相关区镇，由区镇打卡到个人或拨付给企业，并按规定代扣代缴相关税收。同一种政策待遇不重复享受，按最高待遇执行。

设立高层次人才一站式服务窗口，推行“一卡通”服务，人才凭卡享受生活津贴、购房补贴、子女入学、配偶就业、医疗保健、运动健身、乘坐公交等待遇。海安出生或曾在海安工作、生活过的各类人才回海安创新创业，同等享受相同层次人才政策待遇。高校院所在海安建立的院士工作站、产业研究院、技术转移中心、博士后科研工作站、研究生工作站和工业4.0研究所，全职在海安工作的科研人员以及引进的教育、卫生、文化、交通、城建、农业、水利等其他高层次专业紧缺人才，享受同层次人才生活津贴和购房补贴。

本意见自发文之日起施行，以前有关政策规定与本意见不一致的，按本意见执行。

各相关职能部门要根据本意见制定出台相关政策条文的操作实施办法。

 

附：1.海安县引进人才分类目录（试行）

2.鼓励人才创新创业工作任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

海安县引进人才分类目录

（试行）

 

一、顶尖产业人才

1.诺贝尔奖获得者；2.国家最高科学技术奖获得者；3.中国科学院院士、中国工程院院士；4.发达国家科学院院士、工程院院士；5.在世界一流大学、发达国家国家实验室等科研机构和世界知名企业实验室中担任重要职务的国际著名学者；6.相当于上述层次人才。

二、领军产业人才

1.国家有突出贡献中青年专家；2.国家“千人计划”特聘专家；3.国家“万人计划”专家；4.长江学者特聘教授；5.国家杰出青年科学基金获得者；6.国家“863”、“973”首席科学家；7.国家新世纪“百千万人才工程”获得者；8.江苏省“双创人才”、“江苏省特聘教授”；9.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学科技进步奖二等奖以上前3位完成人；10.国家或江苏省战略性新兴产业重点专项、软件、互联网专项重大项目前3位承担人；11.中国服务外包杰出人才奖、省服务外包突出贡献奖获得者；12.相当于上述层次人才。

三、高层次产业人才

具有工科类硕士以上学位或副高以上职称以及各类专门人才。

附件2：

鼓励人才创新创业工作任务分解表

 

序号	工作任务	对应本《意见》 政策条目	牵头 部门	配合部门
1	制定出台关于落实高层次人才创新创业政策的操作实施办法	第1-6条	组织部 (人才办)	公管办、上市办、科技局、财政局、开发区、高新区
2	制定出台关于落实高层次人才创业投融资扶持政策的操作实施办法	第7-9条	财政局	科技局、上市办
3	制定出台关于鼓励和支持企业自主引才的操作实施办法	第10条	人社局	科技局
4	制定出台关于落实社会化引才和合作引才奖励政策的操作实施办法	第11条、12条	人社局	开发区、高新区
5	制定出台关于落实本土人才培养激励政策的操作实施办法	第13、14、16条	组织部 (人才办)	科技局、发改委
6	制定出台关于落实高技能人才培养激励政策的操作实施办法	第15条	人社局	总工会、农委、建管局
7	制定出台关于落实人才落户及补助、个税补贴以及生活津贴的操作实施办法	第17、18条	人社局	人才办
8	制定出台关于落实人才购房补贴政策的操作实施办法	第19条	住建局	人社局
9	制定出台关于落实人才服务“一卡通”政策的操作实施办法	第17-20条	人社局	教育局、卫计委
10	制定出台海安县联系服务专家工作实施办法	第20条	组织部(人才办)	人社局