借鉴美国经验 处理新疆问题

危言

美国在反恐问题和维护国家统一问题方面积累了很多经验,值得中国参考.下面, 根据美国处理类似问题的方法,为解决新疆问题提几个建议.

一.宣布这一事件是恐怖主义袭击.
美国在911之后立即发动反恐战争,中国不必走那么远,但至少要把这一事件作为世界反恐活动的一部分来做.在外交上,应该争取各国向支持美国反恐那样,支持中国反恐. 恐怖主义是全世界的敌人,需要全球合作来解决.此外,强调反对恐怖主义,有助团结少数民族大多数人.

二.制定中国的爱国法
美国在911之后制定和通过了爱国法,为反恐工作提供法律上的支持.中国可以参考美国的爱国法,制定类似的法案.

三.强化执法力度
美国之所以社会秩序良好,主要原因是法律严密,执法严格.违反法律的人可能会付出巨大的代价.比如,携带盗版CD进入美国，被抓后可能被罚款几万到几十万美元；交通违章罚款几百美元。相比之下，中国执法机构远没有美国严格，公路上随意超速到处可见。中国执法不严厉造成了社会秩序的混乱。

四。鼓励少数民族向中原移民
美国原本由各个州自愿合并而成，为什么这些州不会分离出去呢？其中一个原因就是美国人流动性很大，因此，地域种族的概念就自然淡化了。所以，增加各地人口相互之间的流动性，是维持国家统一的方式。

五。高税收和养老保障
俄国人曾经预言美国会向前苏联一样崩溃解体。虽然近期发生严重的经济危机，一些州政府濒临破产，但美国依然有很强的内在凝聚力。其中的一个原因是高税收和养老保险。美国人在工作的时候交了很高的税和社保金。这些钱是他们退休之后的依靠。如果一个州想独立，州民就无法拿回这笔钱。退休金把美国人拴在了一起。

除了参考美国经验之外，下面再补充一条根据中国自身情况而提的建议。

六。兴办国企保障就业

今年的西藏事件和新疆事件的暴力恐怖性质都是建国以来罕见的。除了外来挑唆的因数之外，也反映了底层民众的不满情绪。这种情绪在汉族当中也存在，只不过少数民族更容易把他们的不满同民族冲突联系起来。不满情绪的根源是社会失业率高涨，生活没有安全感。失业问题是一系列社会冲突的根源。

前几年的国企改制是一项贻害很深的政策。在“改制”的名义下，国有企业被贱卖给少数人，企业职工大批解雇。过去，新疆的国企要招收16%的少数民族，现在的私人企业没有这项约束，因此改制之后，少数民族受失业的打击更为严重。

“先富”政策在少数民族中培养了几个象热那亚这样的富人，而“先富”的代价是大部分少数民族平民更为贫困，因此对政府更为不满，而少数富人又拿着他们的钱去闹独立，从而使民族矛盾激化。

政府应该一方面鼓励私有企业，另一方面发展国有企业。资源开发行业应该全部收归国有。新疆有大量的资源，这些资源的开发应该使新疆所有的人都过上比较好的生活。当这些资源为私人所控制时，无法保障大部分人的应得利益。解决这个问题是维护社会稳定的根本。