北大清华等校纷纷减少江苏招生 　7高校联合抵制江苏考试院不交费不寄录取名单做法，585学生未及时收到通知书 　　因质疑收费合理性，高校拖欠由来已久，来年可能仍出现相同局面 　　核心提示 　　7月25日之后，经教育部调解，江苏省教育考试院与七大高校的“录取费”风波暂告 一段落。 　　记者调查表明，收取网上录取费，并非江苏一省所为。仅因江苏教育考试院将收费 与寄送录取名册挂钩，遭到7校联合“抵制”，矛盾始浮出水面。 　　自1999年高考采取网上录取方式以来，多数省份均要求高校向省招办交费，而由于 质疑其合理性，高校拖欠此项费用亦由来已久。 　　截至目前，此问题尚无解决方案，而所涉高校和江苏省考试院均表示，如无解决方 案，来年仍会继续“顶牛”。 　江苏省教育考试院采取不交30元录取费不寄新生名单做法，今年遭到7高校联合抵制。 本报记者 李艳 摄 　　本报记者 李艳 吴狄 南京、北京报道 　　7月26日，包括北大、清华等7所高校的网站上，一份《情况说明》同时“消失”。 　　7所高校的《情况说明》内容几乎完全相同：面向被该所高校录取的江苏籍考生，声 称因尚未收到江苏省教育考试院（以下简称“江苏考试院”）寄送的考生录取名册，无 法发放录取通知书。 　　直到7月28日，在江苏，至少有585名高考学生仍在等待通知书的到来。 　　北大、清华、人民大学、北师大、复旦、哈工大、中科大等7校未能收到录取名册的 原因是，未向江苏省考试院缴纳30元的“录取费”。 　　7月25日之后，经教育部调解，江苏考试院向上述高校陆续发出名册，风波暂告一段 落。 　　记者调查表明，收取网上录取费，并非江苏一省所为。自1999年高考采取网上录取 方式以来，多数省份均要求高校向省招办交费，而由于质疑其合理性，高校拖欠此项费 用亦由来已久。直至今年7校联合“抵制”江苏考试院，矛盾始浮出水面。 　　截至目前，教育部并未公布对此问题的解决方案，而所涉高校和江苏省考试院均表 示，如无解决方案，来年仍会继续“顶牛”。 　　另一方面，长期“顶牛”局面带来的负面后果已然显现。中科大招生办负责人称， 由于从2002年起江苏方面就未提供新生录取名册，导致今年该校6名学生未拿到毕业证书 。 　　随着时间推移，更多高校将面临相同困境。 　　针锋相对的“说明” 　　于莲洁，在多次催促江苏省考试院后，只收到了一份江苏省关于收取高招网上录取 费的文件。 　　“这次出现这个情况，我们也很被动。”7月28日上午，江苏省教育考试院，该院办 公室主任汪国培语带无奈。 　　他所说的“这个情况”是，几天以前，考生陆续向考试院致电询问数所高校的“情 况说明”。 　　最早的说明出现在7月18日。北大、清华两校招生网上同时挂出“关于江苏省新生尚 未收到录取通知书的情况说明”，从标题到内容全部相同。 　　说明中称，截至目前，两校尚未收到江苏省考试院寄送的江苏考生录取名册，因此 无法发放录取通知书，“请同学们再耐心等待”。 　　截至20日，类似“说明”先后出现在人民大学等至少另外5所高校的招生网上。 　　“北大、清华两校刊出说明后，我们下载后稍微修改，也放在了网上。”中科大招 办主任张纪法说。 　　他表示，之所以挂出该声明，是因为多名已被录取的学生未收到通知书，多次来电 询问。而此前，他曾多次与江苏考试院沟通，但对方坚持要先交录取费，才发录取名单 。 　　“这根本就是‘霸王条款’！”于莲洁说。她是北师大招办副主任，在多次催促江 苏省考试院后，只收到了一份江苏省关于收取高招网上录取费的文件。 　　7月24日，这些学校网站上又陆续挂出一份“再说明”，向考生公开告知了江苏考试 院不寄送录取名册的理由———高校未向其交纳每生30元的“网上录取费”。 　　多所高校声明，“我校亦认为，向高校收取录取费是不合理的”。 　　7月25日，媒体刊出当天，江苏考试院在江苏招生网上刊出针锋相对的说明，认为“ 省外个别高校不愿交纳网上录取费，这不符合我省有关政策，影响了正常的招生工作” 。 　　一份模糊的文件 　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相 关费用，收费并不合理。 　　围绕30元的费用，高校与考试院各有说词。 　　江苏考试院的说明称，“收取网上录取费符合教育部相关文件的要求。”其援引了 教育部1999年4月下发的《普通高校招生计算机网上录取工作试行办法》，其中规定，“ 高等学校应按规定的收费项目和标准，向有关省（区、市）招生办公室缴纳相应的录取 费用。” 　　南京一位长期负责学生工作的高校人士介绍，江苏省2001年开始实行网上录取。当 年该省教育考试院（时为江苏省招办）即开始向各高校收取网上录取费。 　　“我们收费是有依据的，有明确的文件规定。”江苏考试院汪国培说。 　　此份2001年5月18日由江苏省物价局、财政厅和教育厅联合下发的文件规定，凡“参 加本地网上录取的普通（民办）高等学校每招收一名考生须缴网上录取费20元，参加异 地网上录取的普通（民办）高等学校每招收一名考生须缴网上录取费30元。”文件当年 开始执行。 　　7月28日上午，江苏省物价局收费处处长华文称，收费标准既定，就要严格执行。 　　多所高校并不认可此说法。 　　哈工大招生就业处处长慕永国认为，教育部并没有具体文件规定高校向各省缴纳相 关费用，收费并不合理。他同样援引教育部《2006年普通高等学校招生工作规定》，规 定中关于收费的表述是：“各省（自治区、直辖市）招生经费，应由地方教育事业费列 支。” 　　他提出的另一个理由是，按江苏省收费规定，该省教育考试院有对省属高校收费的 权力，而外地高校不应在此之列。 　　江苏物价局收费处处长华文则认为，不可能按不同地域收费。 　　30元与1000万 　　江苏省2006年高考将录取35万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏 缴纳近1000万元。 　　“又不光是我们，兄弟省市都有网上录取收费规定。”汪国培说，被多所高校联合 抵制，江苏考试院也感委屈。 　　据2002年8月28日的《安徽日报》报道，该省招办从当年开始向高校收取网上录取费 ，具体标准为：远程网每生45元，局域网每生35元。 　　记者调查显示，除山东、上海外，该项收费近年在全国几乎所有省份通行，其标准 与当地经济水平并不成正比：广东的标准是30元，福建是35元，河南为30元，而有些边 远省份高达75元、80元。 　　清华大学负责江苏无锡、常州地区招生工作的王凌介绍，清华每年招收本科生3000 来人，缴纳的网上录取费还能够承受，但是很多高校招生规模都在6000左右甚至9000多 ，这笔费用不是小数。 　　哈工大慕永国介绍，该校每年约招收6000名新生，每年因缴纳网上录取费的支出约 为20万，需要向学校申请专项资金。 　　每生数十元的费用虽然不多，但总的数字惊人。 　　《新华日报》报道显示，江苏省2006年高考报名人数达到49.5万人，最终将录取35 万左右。王凌认为，按每生30元，高校一年就要向江苏缴纳近1000万元。 　　“这些钱花在了哪里？我们并不知道。”慕永国认为，省级招办既然已经向考生收 取了报名费，再向高校收费，有重复收费之嫌。 　　每年高考前，学生要缴纳报名费。2006年江苏考生高考报名费是普通类198元，艺术 类208元，全省报名费总数高达近1亿元。 　　“报名费和网上录取费是两回事。”汪国培称，前者主要用于试卷印刷，监考费和 阅卷等，而后者则主要支付网上录取招生的成本：通常100多人要办公50多天，还有场地 租用费、设备的购置与维护、软件开发，租用光缆以及相关邮寄费，都是很大的一笔开 支。 　　但对每一项成本的具体数字，汪称自己不清楚。他强调说，收取的所有费用都纳入 了省财政专户，考试院申请费用需要预算。 　　7月28日，记者前往江苏省财政厅了解考试院财政专户的相关事宜，对方以不方便为 由拒绝接受采访。 　　多名高校招办负责人认为，考试院属于事业单位，花销由政府拨款。费用的收取和 使用不透明，让人难以心服。 　　多年博弈 　　哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业造成影响。 　　“这是一个提醒。”汪国培说，对各校拖欠网上录取费用，考试院“无可奈何”， 延发录取名册“也是一种沟通方式”。 　　江苏考试院25日的说明称，“对于一些长期拖欠网上录取费用的高校，我们已经向 教育部作了汇报。”记者问及哪些高校未缴费，涉及多少金额时，汪国培不愿作答。 　　据公开报道，记者统计，仅今年在江苏，北大等未缴费的7所高校就涉及学生585人 ，费用17550元。 　　而在全国范围内，高校多有拖欠网上录取费用，拖欠期最长达五年，总计数百万元 。 　　从2002年开始，中科大一直没有缴纳此笔费用，而哈工大今年开始则在各省都没有 交；有些高校则是，省内费用交，外省太高的不交，低的交。 　　“不交没办法啊。”上述南京长期负责学生工作的高校人士说，江苏所在高校每年 都会向省考试院缴纳这笔费用。 　　他解释，按教育部规定，只有拿到各省级招办核准后的录取名册，高校才能据此发 出录取通知书，而发出录取通知书才意味着招生工作的真正完成。 　　但一些高校则采用了“冒险”的办法。 　　北师大于莲洁介绍，该校为了让学生尽早拿到通知书，在缺少录取名册“合法身份 ”的情况下，根据网上录取信息，把录取通知发给了11名江苏籍考生。中科大、哈工大 也采取了同样的方式。 　　但这一举动存在隐患。哈工大慕永国介绍，没有录取名册，将对学生的注册和就业 造成影响。尤其是毕业时，按教育部相关规定，需要原始名册进行核实后，才能发放派 遣证和毕业证。“由此造成学生无法毕业，责任应该由江苏考试院承担。” 　　由于没有交费，中科大同样缺少2003、2004、2005年的录取名单，也就是说，今后 三年，该校将面临与今年相同的问题。“这直接影响到每年在江苏招收的100多名学生的 分配问题。”张纪法说。 　　而另一个事实是，各校纷纷减少了在江苏的招生名额。 　　北大本部统招计划由去年的97人减少到70人，清华的招生计划则由去年的115人变为 今年的82人。 　　“爆发”之后 　　教育部发言人接受采访表示，他认为高校是应该交录取费的。但具体收费标准，教 育部并无明确规定。 　　中科大招办主任张纪法说，虽然几乎所有的省都收费，中科大也一直未向各省缴纳 ，但其他省份每年还是会传回名册，只有江苏省扣押未发。 　　张纪法认为，虽然江苏省的收费并不高，但考试院通过扣押名册的方式要求交费， 大家都有意见，冲突因此在江苏爆发。 　　“清华北大也不是好惹的，以此为理由不发通知书。学生收不到通知书肯定着急， 这一急，学校发出声明撇清关系，矛盾由此浮出水面。”一名多年参与招生工作的高校 人士分析。 　　也正是由于此次事件直接牵涉考生，教育部开始介入此事。 　　“不管谁对谁错，不能耽误向学生发录取通知书。”7月25日，教育部新闻发言人接 受采访时称，如因录取费的问题，考生迟迟不能收到录取通知书，教育部会介入此事。 　　7月28日上午，江苏考试院办公室主任汪国培对记者称，在教育部的协调下，事情已 获“圆满解决”。 　　记者从各校招办了解的信息显示，26日至28日间，各校陆续收到了该院传来的新生 录取名册。 　　但收到名册的高校，并未补交相关费用。“圆满解决”之下，拖欠的局面仍然存在 。 　　汪国培称，在接到新的规定前，明年将继续收费，“任何高校不能特殊化”。 　　而慕永国则表示，“有一点可以肯定的是，我们认为这笔费用是不合理的，不会再 缴纳。”8月2日，教育部发言人再次接受采访表示，他认为高校是应该交录取费的。因 为以往现场录取时，高校招生人员的餐旅费用也都是由高校自己出的。“现在网上录取 了，不应该交点钱吗？”但具体收费标准，教育部并无明确规定。 　　“今年的事情已经解决了，明年的事情明年再说。”他说，对于类似录取费等在今 年高考中发生的事情，教育部会认真关注并进行研究。 　　（实习生杨继斌对本文亦有贡献）（来源：新京报）