美国和中国之间关于芬太尼的争端已经持续了数年,美国方面一直指责中国政府在打击芬太尼走私方面不力,有部分声音认为,中国政府利用芬太尼作为一种不对称战争的手段,意图破坏美国的社会稳定。尤其是近年来,美国传统基金会等智库发布的报告,更加激化了这一指责。
芬太尼是一种强效的合成阿片类药物,最初作为一种麻醉剂和止痛药用于医学领域。然而,芬太尼的效力是传统海洛因的50倍以上,因其高效低价的特点,被非法制药和贩毒网络广泛使用,成为全球毒品走私的重要组成部分。美国的阿片类药物危机在2010年代迅速恶化,芬太尼的非法交易和滥用使得毒品相关的过量死亡人数急剧上升。
对于美国来说,芬太尼的泛滥成为公共卫生和社会稳定的重大威胁。根据美国疾控中心(CDC)的数据,2020年,超过93,000人死于药物过量,其中相当一部分与芬太尼相关。中国由于其强大的化学工业基础和较为松散的监管环境,成为芬太尼及其前体化学品的重要生产和出口国,这成为美国指责中国的主要依据。
美国对中国的指责主要集中在以下两个方面:
第一,中国是芬太尼主要来源:尽管中国政府在2019年宣布将所有形式的芬太尼列为管制物质,但美国方面的报告仍指出,许多非法芬太尼生产和出口活动仍然在中国发生,尤其是通过互联网交易和跨境物流。
第二,中国政府对此监管不力:美国批评中国政府未能有效监管芬太尼的生产和流通,认为其监管机制存在漏洞,导致大量芬太尼及其前体物质被走私到美国。
然而,正如中国政府多次声明的那样,走私芬太尼更多是由私人贩毒集团和犯罪网络进行的,确实不是中国政府行为。中国政府在打击芬太尼生产和走私方面已经采取了一系列措施,包括加强跨境合作和化学品管控。芬太尼问题本质上是一个全球性的毒品问题,而不是一个仅限于中美两国的外交争端。
美国的阿片类药物危机并非始于芬太尼的泛滥,而是由于多年来医疗体系对阿片类药物的过度依赖和滥用。然而,在面对日益严重的社会危机时,指责外部势力是许多国家处理内部问题的一种常见策略。通过将责任转嫁给中国,美国政府能够转移国内的批评声音,避免面对自身在公共卫生政策上的失误。
近年来,中美两国在经济、贸易、科技等多个领域的竞争和摩擦不断加剧。芬太尼问题被视为中美关系紧张中的一个议题,美国对中国的指责不仅仅是为了打击毒品走私,更是一种外交上的施压手段。在这个背景下,芬太尼问题被过度政治化,成为中美之间博弈的一部分。
一些美国智库和学者提出,中国政府利用芬太尼发起了一场“不对称战争”或“芬太尼战争”,旨在通过毒品危机削弱美国的社会稳定。这一理论将私人贩毒行为与国家战略挂钩,极大地加剧了对中国政府的指责。尽管这一理论缺乏直接证据支持,但它符合某些美国政客和媒体的叙事需求,使得这一指责在公众舆论中有着一定的市场。
这场“战争”令人不禁联想到“鸦片战争”。芬太尼和鸦片两种毒品对社会的破坏性极大。鸦片曾使中国社会陷入衰退,导致数百万人上瘾,社会经济凋敝。而如今,芬太尼正对美国社会造成类似的影响,成千上万的美国人因芬太尼过量而死亡,尤其是年轻人。
而且,“鸦片战争”和“芬太尼战争”都具有强烈的国际政治色彩。在鸦片战争期间,英国强行将鸦片输入中国,鸦片的毒害力破坏了中国的社会稳定,英国从而获得贸易和政治利益。如今,美国一些政客和智库认为中国在“默许”或“纵容”芬太尼及其前体化学品流入美国,是一种破坏美国社会的新“鸦片战争”手段。
尽管美国将中国作为主要的批评对象,但事实上,芬太尼问题是一个全球性的毒品挑战。除了中国,墨西哥、印度等国家也是芬太尼走私的重要枢纽。而且,毒品的跨境走私往往通过复杂的国际网络进行,并不局限于某一个国家的境内活动。因此,将芬太尼问题归咎于某一个国家的政府是不切实际的。
国际社会对芬太尼问题的看法更加复杂。许多国家认为,毒品问题的根源在于需求端的巨大市场。美国作为全球最大的非法毒品消费国,其国内对芬太尼的高需求是推动毒品走私活动的关键因素之一。因此,单纯指责生产国的监管不力,并不能从根本上解决问题。
国际社会普遍呼吁,打击毒品走私应当是一项全球合作的任务,各国应当共同应对,而不是通过相互指责来加剧矛盾。
面对美国的指责,中国政府在过去几年中采取了一系列措施,试图在打击芬太尼生产和走私方面与国际社会加强合作。2019年,中国将所有形式的芬太尼及其前体物质列为管控对象,展示了其打击毒品的决心。此外,中国还积极参与了与美国的联合执法行动,打击跨国毒品走私网络。
与此同时,中国政府对美国的指责感到极其不满和反感,认为美国将私人犯罪行为与国家政策混为一谈,过度夸大了中国在芬太尼问题中的责任。中国外交部多次表示,芬太尼问题的解决需要各国共同努力,尤其是美国应当更加关注其国内的需求问题,而不是将责任推卸给其他国家。
此外,值得注意的是,芬太尼在中国本身并不是一个广泛滥用的毒品。中国的毒品问题更多集中在传统的鸦片类毒品和新型合成毒品上,芬太尼并未在中国境内引发类似美国的药物危机。因此,对于中国政府来说,芬太尼问题更多是一个跨境执法和国际合作的问题,而不是一个国内公共卫生危机。
中美在芬太尼问题上的争端,实际上反映了中美两国在应对全球性问题时的分歧和博弈。指责不能解决问题,唯有合作才能从根本上遏制芬太尼的非法流通和滥用。中美两国作为全球大国,应该在打击毒品犯罪、保护公共健康领域加强合作,而不是陷入相互指责和谩骂的恶性循环中。