组织中小学生出京禁令不通人情

                             2004年9月30日

何必

今年“十一”期间，北京市教委将严格外出审批制度，原则上不组织学生出京。（略。）

就像日常生活里总能出现一些新的词汇并流行起来一样，好像是从去年非典之后，“预案”一词就成为各级政府部门的一个新招牌，而且逐渐也弄成了挡箭牌。今年暑期北京市几场规模并不大的降雨就使得城市交通陷入瘫痪，事后各个相关部门都在推脱自己的责任，首先干的不是亡羊补牢，而是想方设法把自己择干净，而这种推脱与择的合理的工具就是这个“预案”，只要有了这么个劳什子“预案”，甭管其真实内容是些生命货色，聊胜于无，完全可用来敷衍塞责甚至耀武扬威。

今年春节期间的黄金周里，密云灯会上出现了踩踏导致重大人员伤亡的公共安全事件，最后迫使密云县长不得不挂冠而去。人们注意到，密云灯会组织者也照猫画虎地弄出过什么类似“预案”的玩意儿，但却还是搂不住惨剧的发生。或者说，“预案”只是个文牍主义的新道具，对于实际操作并没有什么切实而有效的作用。

现在又到了黄金周，行政部门自上而下要下达安全任务，确保国庆节期间不再出现让为官者脸上很挂不住、甚至有可能危及乌纱帽的安全事件的发生，必须未雨绸缪防微杜渐，必须进行彻查，试图发现并排除所有安全隐患，让人们过一个祥和太平的节日。自然，节日过了以后，一切恢复正常了，安全也就可以松一口气，至少不似当下这般草木皆兵。做惯了运动员的国民，对此早就习以为常了。

遑论，如今中小学、幼儿园安全事故发生频仍，校园伤害、食品中毒、交通事故、教师暴力等等在媒体上不绝于耳。为此，各地教育行政主管部门先后要求教育业务机构加强安全管理，防范可能的危害。就在前几天，江苏有个城市规定孩子家长到幼儿园接孩子必须刷卡，否则不能带走孩子。这种连孩子的父母都要被验明正身的做法，让人充分体会到了安全形势之严峻，而这种于情于理于法都有着很匪夷所思之处的规定，也映衬着教育行政部门的行政水平。

作为密云灯会的发生地，也作为震惊全国的篮极速网吧纵火案的发源地，北京市自然对公共安全提心吊胆，尤其是到了法定节日，政府有关部门更是会喋喋不休地三令五申，甚至规定整个节日期间事故死亡人数的指标。具体到教育部门，做出这种“原则上”不组织中小学生出京的规定，也是其正常行政结果；如果不是这样，倒奇怪了。毕竟，教育部门也要向其上级递交“安全预案”。从权益最大化（其对立面就是责任最小化）的角度看，最简便易行的方法就是在节日期间把孩子们都轰回家去了事，即使在家里面出了什么事，也与学校以及教育部门无关。

所谓必须要组织出京则要递交申请，按照当下的行政逻辑与套路，除非是教育主管部门指示的活动，否则这样的申请绝难得到恩准通过。那种不许组织出京活动规定里的“原则上”，是所有具备一定国内生活经验的人都会心领神会的用语，很中国特色但也很具有强制性，说穿了就是“没戏”！

这样，在节日期间，孩子们很可能只得呆在家里，由家庭来承担所有节日教育的负担。

而目前社会上大多数家庭都是独生子女型的，孩子在家里很孤独。笔者经常看到有些大人在放假期间也还要忙于工作与应酬，可孩子却无人照看，只能一起去酒桌上，孩子三下五除而扒几口饭后，就百无聊赖给在座的大人捣乱，在烟雾缭绕酒气氤氲当中可怜兮兮地感受着成年人世界。而这种情形，与我们节日教育几乎完全甩给了家庭的教育现状不无瓜葛。人们戏言，如今中国节日越来越失去各自的特色，变成清一色的“吃”，舍此而外无它；而对于孩子们来说，就显得更悲惨，到处被当作累赘人嫌狗不待见。

就我们的教育而言，拈轻怕重是显而易见的。不管是幼儿园还是中小学，但凡风吹日晒下雨降雪，教育者首先就把户外活动全部取消，集中到室内便于管理，实际上不过就是偷懒。

笔者在欧洲看到，无论骄阳似火还是数九寒冬，幼儿园的孩子都在户外活动，即使雨雪纷飞也是如此。其基本思路就是，应该从小就让孩子们习惯大自然的各种形态表现，感受到这个世界的气候环境，并让身体尽快与周边相互协调适应。平常，那里总是别出心裁地安排这些毛孩子到森林、海滩、山谷里去亲近自然锻炼生存本领，组织蹒跚晃悠的孩子乘坐地铁到郊外是家常便饭。而到了类似国庆这样的节日，像幼儿园、中小学的活动更多。在小学阶段，不少学校就安排组织学生到其他国家去旅行，领略异国风情，并知晓民族国家的具体概念。这是学校自己的事，更可能是自身的特色所在，而且也是教育者实现自己教育理性的现实空间，只要教育业务机构愿意，完全不需要经过什么申请、审批以及交纳什么“预案”。

而欧洲教育机构的如此做法，在我们这里是不可想象的。我们在对孩子的教育方面习惯于避重就轻，能省点事就省点，特别是在行政部门也在如此思路下发布有关原则性规定时，教育业务机构更巴不得如此。

不管是中小学，还是幼儿园，都应该有其自主权，可以安排具有自身特色的教育活动，以彰显其教育理念与方针。同时，教育行政管理部门来不来就要求报批的做法也与行政许可法规定相违背。

我们动辄就说什么要办世界一流，可如果在幼儿园、中小学阶段就是如此被严格约束，连走出城市都要被禁止，那么培养具有创造性、能参与国际竞争的接班人，怎么看也不过就是纸上谈兵。