不打不相识、不斗不成交。中美之间的经贸关系也好，政治关系也好，地缘战略关系也好，都难免会遵循着人类事物和社会发展的辩证规律，从互相不认识、不适应的状态，经过矛盾、对抗和斗争的磨合过程，发展到互相的加深认识和互相调整关系，从而达到更适应也更加有效关系的新阶段。拜登总统上台半年多来，基本上保持和继承了特朗普时期中美关系的激烈冲突的遗产和现状，两国关系一直处于方方面激烈的矛盾冲突状态之中。但终于很庆幸地看到，无论是出于初心本意，还是出于一种对现实的无奈，中美两国的元首双方依然都具有"双方应该更好管控两国之间冲突和关系"的基本理念和认识，并且已经开始采取具体行动改善中美关系了。

热战不打，冷战不打，贸易战也不打了

美国贸易代表凯瑟琳·戴(Katherine Tai, U.S. Trade Representative)10月4日在华盛顿战略与国际研究中心 (CSIS) 发表讲话，概述了拜登-哈里斯政府处理美中双边贸易关系的新理念和新方法。

戴琪在讲话的开场白中就指出 "我已经说过了，我还会继续说：美中经贸关系是影响深远的结果之一。作为世界上最大的两个经济体，我们之间的关系不仅影响我们两国。它影响着整个世界和数十亿工人。这种双边关系复杂且竞争激烈。"

"我们需要在与中国的关系中采取新的、整体的和务实的方法，这实际上可以促进我们的战略和经济目标 ——无论是近期还是长期。 随着我们与中国经济关系的发展，我们捍卫自身利益的策略也必须如此。"

"未来几天，我还打算与中国同行进行坦诚对话。这将包括讨论中国在第一阶段协议下的表现。我们还将直接与中国就其产业政策进行接触。我们的目标不是激化与中国的贸易紧张局势。持久的共存需要对我们行为的巨大后果负责和尊重。我致力于解决这一双边进程中面临的诸多挑战，以取得有意义的成果。"

戴琪一些讲话要点可以归纳如下: 第一，重新审议美中第一阶段贸易协议，并强调中国必须遵守其签定的承诺。第二，将开始针对性的关税排除流程，同时也不排除未来可能增加额外关税排除。第三，戴琪将寻求很快与中美全面经济对话中方牵头人、中国国务院副总理刘鹤进行直接会谈，包括讨论第一阶段贸易协议中中国做出的承诺。戴琪将与刘鹤就美国认为在中美第一阶段贸易协议中中国没有做到的部分进行讨论。并重申美国将动用所有工具，来对抗中国政府制定的产业政策。第四，戴琪强调，美国将与盟友们，还有志同道合的伙伴们一起打造一个公平并健康竞争的国际贸易体系，而美国与中国的贸易关系需要“灵活且敏捷”（flexible and agile），拜登政府对中国的贸易政策，将随中国对美国作为的反应而随时调整。

戴琪在问答环节中说，拜登政府并不寻求激化与中国的关系,“我们的目标不是要激化与中国的贸易紧张关系。” 她在阐述拜登政府的对华贸易政策目标时使用了“持久的共存”(durable coexistence)这一新的说法。她说：“持久的共存需要对我们行动的巨大后果负责和尊重。 我致力于通过这一双边进程中的许多挑战，以取得有意义的结果。” 

戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国“脱钩”。她表示，美国将努力在不同的基础上与中国 “再挂钩＂或＂重新连接”(recouple)，而不是 "脱钩"(decouple)。美国媒体把美国贸易代表戴琦对于中国贸易问题的讲话，看作是拜登政府伸向中国的橄榄枝: 热战不打了，冷战不打了，贸易战也不打了。

美国政治新闻网Politico将此解读为“拜登政府向中国递出了贸易橄榄枝”。美国商会执行副总裁兼国际事务负责人薄迈伦表示：“我们很高兴拜登政府在阐明对华战略方面迈出了一步。与盟友接触很重要，但与中国直接接触至关重要。”《华尔街日报》提到，包括波音公司在内的美企正在展开游说，向拜登政府强调中国消费市场的重要性。《纽约时报》则指出，拜登政府的一些官员也明确表示，他们认为关税适得其反，会给美国消费者、制造商带来损失。曾在小布什政府担任亚太经合组织美国贸易代表事务助理的卡特勒称，戴琪讲话中最重要的内容是重新与中国接触，这是早就应该的。美国贸易代表办公室将迅速跟进戴琪的发言，以证明拜登政府的再接触政策是正确的。对一些人来说感到失望, 因为他们认为，在取消特朗普时代遗留下来的许多政策上，拜登政府行动过于迟缓。曾在美国驻华使馆宏观经济和国内政策办公室工作的马修斯亚洲投资策略师罗思曼说：“如果这个演讲发表于2月份、拜登政府就职之初，作为一个（对华政策）起点，那我会很满意。”

政府投资、投资、再投资，学中国的计划经济加大政府

戴琪在讲话中指出, 拜登总统已经明确表示："我们的全球竞争力和创造共享繁荣的关键始于国内。我们必须进行明智的国内投资，以提高我们自己的竞争力。我们必须投资于研发和清洁能源技术，加强我们的制造基础，并激励公司在供应链上下游购买美国产品。我们已经通过美国救援计划、政府对供应链弹性的关注以及我们对技术领先地位的投资完成了其中的一些工作。政府正在与国会密切合作，以通过两党基础设施交易和“重建更好”议程在这些行动的基础上再接再厉。"

戴琦指出"那么我们如何做到这一点呢？与过去不同的是，本届政府将以强势地位参与进来，因为我们正在投资于我们的工人和我们的基础设施。修复我们的道路和桥梁、使我们的港口现代化以及提供更广泛的宽带，这些投资将开始为美国工人和企业提供拥抱全球竞争力所需的动力。" 她说, "中国和其他国家几十年来一直在投资基础设施。如果我们要在全球市场上竞争，我们需要在国内进行同等或更大的投资。 这种持续投资确保我们能够在整个 21 世纪保持竞争优势。"

买、买、买, 中国重器杀到东岸巴尔的摩

无论是拜登准备加大政府的大投资之外，还是采取了新的对中国的贸易政策，其题中应有之义就是：经济贸易的事由经济贸易自身去调节管理，尤其是针对对中国产品的进口限制。国家和政府应该无为而治，尊重和顺应经济贸易的客观现实规律，才能够更好地促进自己本国经济和贸易的发展。其实, 不同于特朗普政府的美国优先，美国第一，只买美国产品的政策有所不同，拜登政府已经睁只眼闭只眼地在做了。

9月9号, 一艘载着4座港口集装箱巨型起重机的中国货轮, 在万众瞩目下正式抵达美国巴尔的摩港。这艘名为“振华24号”的货轮是从今年6月28号从上海出发，一路上经过了印度洋、好望角、大西洋，中途还为了躲避飓风季节而绕道前进，终于在经过2个多月的长途跋涉后抵达目的地。而船上装载的是上海振华重工制造的用于港口集装箱起重机，每一座起重机都高达137米，重达1740吨，一次可以吊起最多85吨的集装箱。

为了欢迎这 4台“战略重器”，美国马里兰州州长霍根Larry Hogan激动地亲至码头欢迎。霍根称，“对于马里兰州而言，这是历史性的一天”。之所以如此隆重，就是因为这4台巨型起重机可以让巴尔的摩港货物吞吐量翻倍。4座港口集装箱起重机在规格上是名副其实的“巨无霸”。巴尔的摩港现有的起重机高为4.5米，总重为190吨，与中国的起重机相比, 双方完全不在一个量级。这样的机器，美国却造不了！振华重工能够把这款装备出口到美国，凭借的就是硬核实力与多年来建立起来的市场口碑。据悉，在全球港口机械市场，振华重工连续18年雄居世界首位。数据统计显示，全球港机市场80%以上的份额被振华重工占据。甚至，就连西方国家的海军，也不得不借助振华重工的大型设备。比如，美国海军的DDG-1000驱逐舰以及英国皇家海军的“伊丽莎白女王”号航母，在建造过程中都曾用过振华重工的龙门吊。

对于巴尔的摩港来说，新起重机的到来，无疑为港口的发展注入了强心剂。因为巴尔的摩港在马里兰州的地位非常重要，堪称整个州的经济引擎。近年来，港口业务持续激增，而基础设施却跟不上港口建设。为了进一步提升集装箱业务，授权管理巴尔的摩港的切萨皮克港口公司，不得不在全球范围内挑选巨型起重机设备，而无论从性能、口碑还是价格方面来说，振华重工的产品优势都十分明显。集装箱的吞吐量增加，将帮助巴尔的摩港创造更多的工作岗位，目前保守预测能够达到15300个。

有人或许好奇，美国这也的发达国家为何造不出巨型起重机呢？事实上，这些年来，从资金投入到技术研发再到人才培养，美国的工业体系各个单元都存在很多问题。就以港口机械产业领域来说，由于政府长期不重视，很多美国本土企业难以维持生存，更不用说在研发上投入重金了。相对来说，中国大力发展制造业，也鼓励和引导各领域企业创新研发。从规模到技术，“中国制造”都已经跻身世界一流水平，再加上无与伦比的性价比优势，包括美国在内的众多西方国家都无法媲美。有了性价比高、性能卓越的中国产品，越来越多的国外企业自然不愿意再花时间和精力去研发。此消彼长之下，“中国制造”在全球市场的竞争力就更加突出了。

其实，贸易的本质就是互通有无和平等交易。没有一个国家能够自己制造世界上所有的产品和消费品。每个国家都根据自己自然的、历史的和地理的分工来生产自己的产品和商品。同时，也和其他的国家通过贸易来交换自己不能够生产的产品和商品。如果一个国家政府要打出国家安全的理由人为的设置贸易交易的障碍，破坏产业链价值链供应链的生态环境和生产力的发展, 从根本上来说是站在人类社会发展历史的错误一边。

还应该看到，目前美国拜登政府并没有彻底的放弃特朗普政府先前的各种法令，动用政治手段打压中国科技和中国商品，包括华为、大疆在内的中国企业仍然在美国市场遭遇不公平待遇。但在同时，美国的民众、企业甚至一些政府机构却离不开“中国制造”。当下美国总统拜登提出了大的基建计划，并全力推动让制造业回流，但“中国制造”依然是无法绕开的话题。西边不亮东边亮，这就是实力差距。戴琦的讲话表达了拜登政府新的更加现实和实际的对中贸易政策和策略，希望看到中美经贸关系有着更进一步的加深和发展。

最后，更有意思的是应该看到，虽然作为不同国家不同制度的最高领导人，拜登和习近平这对老朋友、老对手在过去毕竟有长时间的深刻交往。正如华人媒体所说的，感觉他们两个有时候在唱双簧。当然，他们毕竟相互都很了解对方，很了解对方国家的历史和现状, 也很了解他们各自的目标和目的。尤其是不要小看能吃中国北京炸酱面的美国总统，他的大半生都显示了其具有广泛包容性和柔韧性的领袖型个性品质。希望作为世界最大两个强国的中美两国领导人，能够更好地缓和改进中美关系，更多的造福于中美两国人民。

Reference Link:

五碗炸酱面的拜登将如何成为中国新对手
https://blog.wenxuecity.com/myblog/75697/202011/11549.html

www.csis.org/events/conversation-ambassador-katherine-tai-us-trade-representative

https://www.yahoo.com/news/us-must-