美国总统特朗普3月22日签署了针对中国贸易的总统备忘录,将依据“301调查”结果,对中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。此举意味着中美贸易战已经进入到了临战状态。对于美国可能的动作,中国官方并非毫无准备,更没有打算任人宰割。在特朗普签署备忘录之前,在3月21日外交部例行记者会上,发言人华春莹已经很明确的表示了:“中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动,中方必将采取坚决和必要的应对措施,维护好自身的正当权益”。
在备忘录签署后,中国驻美大使馆立即发布了措辞严厉的声明,明确表示该备忘录的签署是“美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识,罔顾各方理性声音,执意推进301调查并公布所谓裁定,这是典型的单边贸易保护主义做法”。中方还给出了清晰的态度,在中美贸易问题上,“一直以来,中方本着相互尊重、合作共赢的原则,为解决中美经贸问题作出了大量努力,显示了极大诚意,并提出了合理建议。中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。”除此之外,中方也提醒美方,美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”,直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益,也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。
除了书面的回应外,中国商务部也立即发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单,并征求公众意见,拟对自美国进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。商务部发言人明确表示,美方以“国家安全”为由限制产品进口的做法,严重破坏以世贸组织为代表的多变贸易体系,严重干扰正常的国际贸易秩序,已遭到多个世贸组织成员反对。中方通过多层次、多渠道与美方进行了交涉,将在世贸组织框架下采取法律行动,与其他世贸组织成员共同维护多变贸易规则的稳定和权威。此外,商务部官员还表示,对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行为实际上构成保障措施,是违反世贸组织有关规定的,中方因而根据世贸组织《保障措施协定》有关规定,制定了中止减让清单。不仅如此,中方还将在进一步评估美措施对中国的影响后,保留根据实际情况对措施进行调整的权利,并将按世贸组织相关规定履行必要程序。
从以上中方一系列的态度及反制准备中不难看出,中方对于美国主动挑起贸易战是有充分准备的,从外交到商贸,都做到了有理有力有节,既表明了态度,也亮出了招式,但又留足了余地。这是官方层面的应对。但在社会层面,一些普通中国民众对于“中美贸易战”似乎还没有清醒的认识,有的高喊要全面开战,打经济战,打政治战,甚至要求打军事战,还有个别民众则要求中国政府缴械投降,顺应美国,避免遭遇更大的损失。其实,当我们弄明白了以下六个核心问题,自然会明白作为中国人,面对此次可能的贸易战争,我们该有怎样的准备:
第一、中美贸易战是美国单方面、主动挑起的破坏国际贸易规则的商贸战争。明确这个问题是一切讨论的基础,即本次中美争端,不是中国挑起的,不是中国愿意的,而是美国特朗普政府不惜破坏国际规则,强行加到中国身上的。换句话,这就好比是当年日本的侵华战争,不是我们让出东北让出华北就能解决的。所以,幻想着绥靖或缴械就能换来“和平”想法,只能是自欺欺人—在利益面前,商人的欲壑永远是无法填满的。
第二、面对中美贸易战“山雨欲来”的形势,中方做好了充分的准备。从外交部发言人提前打上了预防针,到美国驻华大使馆的声明,再到商务部分领域、分层次及有分寸的及时应对,不难看出中方对此贸易战已经做足了功课,从外交到经济,甚至到政治到军事,无论美方采取怎样的举措,中方都准备了相应的预案。所以,普通的中国民众大可放心,我们所了解的信息毕竟是有限的,看看中国政府在钓鱼岛、南海等问题上一招制敌的能力,相信中国政府,支持中国政府便是我们此刻最好的选择。
第三、化解中美贸易战,法律是最后的底线。针对美方发起的“贸易战”,中方从一开始就主动进行积极的沟通交流,为的是不让中美双方的民众因为政客的短视而遭受损失。但因为特朗普政府的固执,沟通的成效有限。但这并不意味着中国会如一些“好战”分子所期盼的那样,对美全面开战,打经济战,打政治战,甚至打军事战。中方各部门的表态都清晰的表明,中方会根据美方的动作,有针对性的进行反击,并且最终都会严格的按照国际法的相关规定进行操作,对美方的行为,也将积极的推动国际法律诉讼,用法律来维护中国的国家利益。鉴于中国已经在光能、轮胎等多次反倾销国际争端中取得了胜利,积极运用国际法化解中美贸易争端,将是中方理性反击的底线所在。当然,若确实美方疯狂到了超越理性,选择毁灭性的行为,那中国一定会有自己的应对,也必然能够应对。
第四、发起“中美贸易战”是美方破坏国际规则的举动,它不仅仅是针对中国的。早在3月8号下午,特朗普其实就已经签署了一项法令,除了墨西哥和加拿大被暂时豁免外,对来自所有国家的钢铁和铝制品都征收进口关税。尽管白宫表示还会给其他国家提供机会来证明他们为什么不应该被纳入其中,但这个举措已经引发了包括其盟友欧盟在内的众多国家的不满,以及将予以“报复”的表态。因而,美国本次主动扣动针对全球的关税计划扳机,可以说是对国际贸易规则的一次公然践踏,是主动损害其自身形象和信誉的自残之举,从短期内或许于商业经济有利,但从长远来看,则是美利坚帝国继续陨落的标志。中国古语说得很清楚:溺财伤身,散财聚人。退以求进,舍以求得。作为商人的特朗普是肯定不会明白这个道理的。再者,得道多助失道寡助,总想着仗着美军的强势,把世界财富往美国聚拢,这种模式注定难以持久。
第五、“中美贸易战”没有任何一方应该为特朗普政府的选择叫好。任何一场经济战的背后,尤其是像中国和美国这样的世界经济领导国之间的经济战,它的结果注定是对包括中美两国民众,乃至全球民众福祉的一次冲击,若特朗普政府执意开打,执意大打,那么中美社会,以及国际社会都将为这场被强行添加的“战争”进行买单。中国的部分行业遭受冲击、工人失业,部分消费提升,经济发展受到一些影响等,都会是这场战争的后果。对应的,美国也会遭受对等,甚至更严重的影响,这些是作为普通民众的我们需要做好的心理准备。中国政府一定会竭力避免这种情况的出现,但如果真的出现了,那么,请选择同仇敌忾,支持中国政府,因为,正如第一点中所言,这场战争非我所愿,是美国人强行给我们的,躲不了,逃不掉。
第六、“中美贸易战”的背后是美国对于中国崛起的恐惧。无论是所谓的301知识产权调查,还是232国家安全调查,再加上其他的例如保障措施调查、竞争力调查和不公平贸易调查等,美国之所以费尽心思的针对中国,其目的很明确,就是要限制和打压这个正在崛起的国家—这符合美国作为守成大国的心理,也是其在战争选项之外,必然会选取的手段。中国通过非战争的方式与守成国家进行磨合,是国际秩序进行调整的一个相对理性的方式,也是一个后发国家必然要经历的过程。昨天是南海争端,今天是经贸战、台湾旅行法,明天也还会有别的理由和借口。我们需要做好这个心理准备。
简而言之,作为从战火中成长起来的新中国,在中国共产党的领导下,我们还没有打输过什么关键性的战役,否则也不会有今天的富强崛起、经济繁荣。面对美国特朗普政府悍然挑起的经济战,借用那位抗美援朝老战士的话:“谁也不愿意打仗,谁不想好好生活生产,但敌人不让啊!既然不让,我们就干了吧,既然干了就会有牺牲,我们不去谁去呢!”坚决相信中国政府,坚决支持中国政府的反制!(作者是澳大利国立大学国际政治战略青年学者)