天圣元年（辽太平三年）即公元1023年九月初五，宰臣冯拯因病罢相，改任武胜节度使兼判河南府；北宋朝廷让前相王钦若再次拜相。闰九月初八，宋初名臣寇准在贬地雷州病故。

冯拯因病不能赴河南上任。在寇准去世次日，冯拯病故。冯拯字道济，父亲冯俊曾在后汉湘阴公刘赟那里任职。刘赟死后，冯俊和刘赟的随从千余人被关进侍卫狱，后来被后周太祖赦免放出，授为检校太子宾客，派去卫戍安远军驭马镇。冯俊推辞不去，因而全家迁居河阳。宋初，冯拯作为书生去谒见宰相赵普。赵普对他的样子感到惊奇，说：“你的富贵和福寿都不在我之下。”冯拯进士及第后，补任大理评事兼通判峡州，不久出任泽州知州，又改到坊州，并升迁太常丞。江南发生干旱时，朝廷命令他马上乘坐驿传前往赈贷贫乏，同时考察官吏的能力。他回来奏报时令人满意，朝廷任命他为石州知州，并提擢为右正言。一年多后他接受替代归朝。冯拯接着出使河北，与转运使樊知古一道计划边境粮储。回来后，他出判三司（盐铁与度支和户部）户部理欠凭由司，成为度支判官。

淳化中年，有人上呈密封奏事，请求立皇太子。冯拯与尹黄裳、王世则、洪湛等人跪伏在阁门，请求立许王赵元僖。宋太宗勃然大怒，将他们全都贬到岭南。冯拯出任端州知州。到任后，他上言请求朝廷派使者核对诸路隐瞒的人口，另制版图户籍，以及商议盐法通商等共十来件事。宋太宗想召他回来出任参知政事，但因寇准历来不喜欢冯拯，所以宋太宗只是改任他到鼎州，不久又改任他通判广州。南郊祭祀大礼完毕后，朝廷为百官加恩，冯拯与通判彭惟节都升迁尚书员外郎，彭惟节以太常博士成为屯田员外，而冯拯以左正言成为虞部员外。冯拯以前在奏章上署名都在彭惟节之上，这时奏事也和先前一样，因此遭到寇准的严厉责备。冯拯上疏说寇准阿谀顺旨，很不公平。寇准因此被罢免。冯拯因母亲去世请求内迁，宋太宗于是任命他为江州知州。

宋真宗即位后，进位他为比部员外郎。御史中丞李惟清上表奏请他为推直官，判三司度支勾院，他因此转到驾部。咸平初年，他在负责进士考试时，因开封进士的赋文涉嫌讥讪朝政，冯拯被关进御史台监狱，但很快就被放了出来。翌年，他兼任侍御史知杂事。当时西北用兵，王超和傅潜带兵出了定、瀛一带，但却在那里观望玩寇。冯拯上言，极力论奏，但宋真宗没有答复。王超等人果然因为拖延迟滞而导致军队覆没。宋真宗于是命令冯拯对傅潜立案调查，结果傅潜伏罪，被流放到边远。朝廷接着提擢冯拯为祠部郎中和枢密直学士，代理主管吏部流内铨。因审官及铨法尚未齐备，他建议凡是靠门荫补任京官的，都必须试读一部经文，书写家世状况，通习自家门荫的算中格，才能出仕。接着他出任同勾当三班院。朝廷派向敏中去宣抚河北和河东时，冯拯和陈尧叟担任他的副使。宋真宗还在长春殿设宴为他们饯行。翌年，冯拯作为右谏议大夫同知枢密院事。宋真宗想要修复绥州，为此和辅臣商量；冯拯和宰相向敏中等人都觉得便利。宰相吕蒙正与参知政事王旦和王钦若则认为应当放弃，不用修复。宋真宗派洪湛乘坐驿传前往视察。洪湛回来后上呈了七利二害，朝廷最终决定修复绥州。当时上密封奏事的人上言说：“三司的事务堆积了很多，都没及时处理；州郡禀报有疑难的事，以及吏民上诉申理冤狱，有时好几年都得不到解决。水旱灾害或许由此而起。”宋真宗下诏让冯拯挑选精明强干的官吏，会同三司使裁减多余的冗事，尽快处理积压的案子。冯拯于是和判度支勾院孙冕裁省了二十一万五千本多余的文件，并裁掉了十五名冗官。

接着他升迁尚书工部侍郎兼签署枢密院事。宋真宗赐给他手札，征求他对边事的看法。冯拯说：“备边的关键在于，如不扼住险地以控制敌人的要冲，就未必容易取胜。如果在保州和威虏军之间，依徐河和鲍河为阵，利用沿河的形势即可取胜。前年王显违诏，没能马上赶到要害之地；所以契丹刚刚压境，王师尚未出发时，他们的骑兵就已经入境劫掠。幸亏持续大雨才迫使他们退走。待到王超奏称敌兵已经离去，而东路奏称敌兵正要前来时，朝廷将军队集结在中山，想以此救援望都。结果兵困粮乏，将臣失陷或战亡，所剩无几，王超等人也仅以身免。如今的防秋（秋季防止入侵），应当在唐河增屯兵马至六万，控扼定武的北面作为大阵，在邢州设置都总管作为中阵，在天雄军设置钤辖作为后阵；同时，取消莫州和狼山两路的兵马。”宋真宗听从了。景德中年，冯拯成为参知政事，经两迁出任兵部侍郎。他在朝廷祭享太庙时担任摄事。有司部门提供帐幔；守奉人在庙室前面过夜时，喧嚣吵闹，很不肃穆。冯拯将此事奏闻。宋真宗下诏专门为太庙祭享制作帘幕和杂器，暂时藏放在宗正寺，并严禁吏卒登上太庙台阶。

当监察御史王济上呈他负责编辑的各代敕令时，宋真宗觉得它烦简不一，因此跟辅臣说：“显德年间的敕令尤其烦琐。这都是因为周世宗为人严厉急躁，出于一时的意思，而臣下不敢提到他的过失而导致的。”宰相王旦进言说：“诏敕必须简单明了。近来也有烦琐的毛病。”冯拯说：“开宝年间，任命诸州通判的敕令中，对刑狱案件和钱谷财政等事，全都逐条规定约束。如今的则简单多了。”当时朝廷刚和契丹盟约，冯拯上言说，边境正发生骚乱，而武臣却趁机为自己牟利。宋真宗说：“朝廷靠信用作为防守，然而边境的戒备也不能废除。此外，应当用宁静为治，以安定朕的臣民。你们必须奉守这一原则。”

大中祥符初年，朝廷加严礼部贡举的糊名法。冯拯和王旦在宋真宗面前谈论选举官员的事，冯拯请求兼考策论，不能只凭诗赋决定进退。宋真宗说：“可以真正了解才识的，的确只靠策论。”冯拯论事时符合宋真宗的意思，大多都是如此。东封泰山时，他出任仪仗使。大礼告成后，他进位为尚书左丞，但因病告假，并多次请求罢职。宋真宗用手诏晓谕，又命令宰相王旦到他的府第劝冯拯起来视事。他接着扈从御驾到汾阴祭祀后土，又出任仪仗使，接着升迁工部尚书。冯拯又因病请求罢免，宋真宗于是拜他为刑部尚书兼河南府知府，听任他将府事委托给官属办理。大中祥符七年（1014），宋真宗任命他为御史中丞，但他又因病推辞；宋真宗于是改任他为户部尚书兼陈州知州。宋真宗曾跟王旦说：“冯拯一再要求前往闲郡，这是为何？”王旦说：“马知节曾讥讽冯拯爱好富贵，一心想当节度使而已。冯拯担心被马知节看不起，所以不敢请求得到大藩。估计就是这个原因。”结果他再次出任河南府知府，升迁兵部尚书，不久又入判尚书都省，以吏部尚书、检校太傅、同中书门下平章事的头衔出任枢密使。那年冬季，他官拜右仆射兼中书侍郎、太子少傅、同平章事、集贤殿大学士，进位左仆射。

乾兴元年（1022），朝廷进封他为魏国公，升迁司空兼侍中。辅臣在资善堂会餐时，朝廷召他们前往议事，单独没召丁谓。丁谓知道自己获罪，表情十分哀伤。钱惟演马上安慰他说：“我会尽力帮你，不用过分担忧。”冯拯直盯着钱惟演，钱惟演感到局促不安。当他们到承明殿应对时，秉政的刘太后非常愤怒，想杀了丁谓。冯拯进言说：“丁谓固然有罪，然而皇帝刚刚即位，马上就诛杀大臣，只怕会让天下人惊骇。丁谓哪有什么逆谋？只是没有及时奏报山陵的事罢了。”太后的怒火这才消解。丁谓被贬后，冯拯取代他成为司徒、玉清昭应宫使、昭文馆大学士、监修国史，又成为山陵使，并负责将宋真宗的御容安放（奉安）到西京。很快他因病告假，宋仁宗赐给他白金五千两，冯拯叩头称谢。他接连五次上表希望罢相，朝廷于是拜他为武胜军节度使、检校太尉兼侍中、判河南府，并派人到他卧内赐给他告身（任命书）及旌纛，还派内司宾前往安抚慰问。冯拯很快就去世了，朝廷追赠他为太师和中书令，谥号文懿。

冯拯相貌和气势都严肃沉重，宦官传诏至中书省时，他从不请他们坐下。钱惟演曾经营入相，冯拯以他是太后的姻家而极力反对，并将他排挤到河阳。冯拯有两个儿子：冯行己和冯伸己。

闰九月十三（癸卯），朝廷任命寇准为衡州司马。其实寇准这时已经病故，但朝廷不知道。

同时，淮南、江浙、荆湖制置发运使封丘人赵贺上言，说苏州太湖的塘岸损坏，及并海支渠堵塞作废，大水侵浸民田。朝廷当即下诏，让赵贺和两浙转运使徐奭共同负责此事。赵贺他们于是派人开采石头增高堤堰，疏通积水，自吴江往东引导入海。后来流民陆续回归，多达二万六千户，每年上缴租赋三十万。

先前，赵贺任通判汉州。蜀吏喜欢舞文弄墨，玩弄律法；而赵贺非常精明，所以官吏不敢欺罔他，人们称他为“赵家关”，意思是他像关防一般不可逾越。后来他出任江淮制置发运使；他部属的漕船，以前全由主管官吏自己调遣。这些人因受贿，所以分配得非常不公平。给钱多的得到到富饶郡县漕运的机会，趁机搞商贩买卖；而没钱贿赂的则无法忍受差役。赵贺上任后，登记了诸州物产的厚薄，将之分为三等，根据漕运水工的功过，亲自裁定。因此官吏无法投机取巧。

闰九月十七（丁未），朝廷严禁彭州九陇县开采金矿。闰九月二十三（癸丑），朝廷下诏给审官院说：自今以后，被任命为知州军、同判、知县的人都必须到便殿应对，朝廷好判断他们是否胜任。闰九月二十七（丁巳），朝廷禁止伎术官（诸如司天）请求辅臣和宗室推荐他们的做法。

冬十月初一（辛酉），朝廷将陕西缘边的军马移驻到内地。

监察御史鞠咏嫉恨宰相王钦若的阿谀奉承和仗势欺人，多次斜眼看他，表示轻蔑。王钦若心里十分忌恨。鞠咏刚好兼任左巡，率府率安崇俊入朝时失去仪态，受到弹劾。鞠咏为他辩解，说安崇俊年轻时在边境有功劳，这样的小事不足以对他治罪。王钦若奏称鞠咏无视朝廷的礼仪，因此将他贬为太常博士兼同判信州。

辽圣宗耶律隆绪自秋天以来一直在赤山狩猎。这月，他在辽河停留。十一月初一（辛卯），辽圣宗任命皇侄耶律宗范为归德军节度使；任命北府宰相萧孝穆为南京（幽州）留守，封他为燕王。他还任命南京留守耶律制心为南院大王，兵马都总管仇正为燕京转运使。

十一月初七（丁酉），北宋朝廷下诏，要求各州将发配到那里的囚犯案情和地理记录下来，上报尚书刑部加以详细覆审。次日，朝廷又下诏严禁两浙、江南、荊湖、福建、广南各路的女巫男觋用邪术害人。先前，洪州（南昌）知州夏竦下令搜索辖区里的巫师，抓到一千九百多户，然后勒令他们归农，并摧毁了那些淫祠，趁机上奏请求朝廷严加禁止。所以朝廷降下该诏。

当初，蜀民觉得铁钱太重，使用不便，因此私下制作证券，称作交子，以便货物贸易，并由十六户富人主持这事。后来这些富人家产衰落，不能偿还这些交子，因而引起了很多诉讼。大中祥符末年，薛田任转运使，上表奏请官府设置交子务，专门掌管交子的出入，但朝廷长久没有答复。寇咸出守西蜀时，请求废置交子，不再使用。寇咸离职后，薛田取代了他。朝廷下诏让薛田和转运使张若谷权衡交子的利弊。薛田和张若谷讨论后说：“如果废置交子，不再使用，将给贸易带来不便。臣等只是请求让官府设置交子务，禁止民间私造。”十一月二十八（戊午），朝廷下诏听从他们的请求，于是开始设置益州交子务，以一百二十五万六千三百四十为定额。寇咸是临汝人；张若谷是南剑人。

同时，大理寺丞兼彭山县知县卢察请求到襄州任职，好就近扫洒先人的坟墓。宋仁宗准奏。

十二月初三（壬戌），辽圣宗耶律隆绪任命皇侄耶律宗范为平章事，封三韩郡王。

江州人陈蕴家族聚居了二百年，人口多达二千。陈蕴本人八十岁，而且有操行和大义。江州将此事奏闻。宋仁宗说：“良民是一乡人的表率，旌扬他家就是鼓励人们为善。”十二月初五（甲子），他授陈蕴为本州助教。

十二月初八（丁卯），辽圣宗任命萧永为太子太师。

十二月十二（辛未），因为缺少京朝官，宋仁宗下诏让吏部流内铨挑选幕职官员出任大县知县。

十二月二十（己卯），辽圣宗进封皇子耶律重元为秦国王。他是元妃的小儿子。

这年，甘、沙二州都派人到北宋纳贡，泾原的咩迷卞杏家族也送人质到北宋，以此內附朝廷。

天圣二年（辽太平四年）即公元1024年春正月十四（癸卯），朝廷命令御史中丞刘筠等四人暂时负责礼部贡举；同时下诏修建景灵宫的万寿殿，用以供奉宋真宗，并署名为奉真殿。次日（甲辰，续通鉴误作庚辰），朝廷任命王钦若为礼仪使。

这期间，辽圣宗前往鸭子河，并于二月初一（己未）到达鲁河狩猎。他还将鸭子河改名为混同江，达鲁河改名为长春河。

二月十二（庚午），宋仁宗派內臣到汴口去收埋河里的流尸，并祭奠亡灵。

三月初一（戊子），朝廷下诏给礼部说：“不能通过对策的诸科举人，不用马上就罢黜落榜。”先前，有人上呈密封奏事说：“经学不考究经旨。臣请求在本科加上一道问策。”这时在对策上很多举人都出现纰漏缪误，所以朝廷特地下诏予以宽容。

次日，同提点开封府界公事磁州人张君平上言说：“南京（今河南商丘）、陈、许、徐、宿、亳、曹、单、蔡、颍等州，古时候都有沟渠和京畿境内相接。但因为长久得不到疏理，所以京师多次遭受水灾。臣请求委派官员负责疏凿流通。”朝廷下诏准奏。

三月初十（丁酉），朝廷派人将宋真宗的御容安放（奉安）在景灵宫的奉真殿。

同时，皇太后告谕宰臣说：“近来挑选儒臣侍奉皇上讲读，深有开导裨益的作用。”宰相趁机进言，说工部郎中单父人马宗元通晓经史，并有操行大义，可以让他入宫举办经筵（御前讲席）。三月十四（辛丑），朝廷任命马宗元为直龙图阁。

三月十六（癸卯），王钦若等人上呈《真宗实录》一百五十卷。朝廷降诏褒奖晓谕他们。

三月十八（乙巳），宋仁宗登御崇政殿，赐进士安陆人宋郊、长洲人叶清臣、吴县人郑戬等一百五十四人及第，四十六人同出身。不中格的六人因曾经通过宋真宗的御试，特赐同《三礼》出身。次日，宋仁宗又赐诸科一百九十六人及第，八十一人同出身。

宋郊和他弟弟宋祁都因词赋得名。礼部奏请宋祁第三名，但太后不想让弟弟先于兄长，于是提擢宋郊为第一，而将宋祁排在第十。人们称呼他们为“二宋”，以大、小区别。刘筠看到叶清臣的对策，十分惊奇，所以提擢他为第二。靠对策被提擢高第就是自叶清臣开始的。

三月二十五（壬子），朝廷赐乡贡进士张瓖和太常寺太祝吕宗简进士及第，并附在春榜上。张瓖是宋太宗时参知政事张洎的孙子，宰臣王钦若的女婿；吕宗简是参知政事吕夷简的弟弟（《宋史》说这月，朝廷赐礼部奏名的进士及诸科及第出身，共四百八十五人）。

夏四月初一，池州知州李虚己上言，说州县通常在春初预支钱给百姓，议价购买?绢；但有些百姓并不乐意，强迫他们则算是扰民。四月初五（辛酉），朝廷下诏让三司告谕州县，不得抑配（即强行摊派），不是土产的?绢就不用买进。

当初，宋仁宗的乳母许氏，因被宫女进谗而逐出宫去，改嫁给苗继宗。这时她找机会拦住御驾，自我陈述此事。四月初九（丙寅），宋仁宗封她为临颍县君，任命苗继宗为右班殿直。很快他又加许氏为当阳郡夫人，让她重新入宫。

四月二十八（乙酉），朝廷下诏录用后晋石氏的后裔为官。

五月初一（丁亥），司天监上言，说那天本当日食，结果没有发生。宰相为此奉表称贺。五月初九（乙未），宋仁宗亲自重审在押囚犯。

六月初三（己未，续通鉴误作乙未），百官上表请求宋仁宗恢复听乐，但他不许。群臣接连五次上表，他才答应。宋仁宗为此告谕王钦若说：“今天虽然勉强听从众臣的请求，但秋宴时只能使用平常音乐的一半。其他的出游巡幸，朕则不忍心演奏音乐。”

这期间，辽国南院大王耶律制心去世。耶律制心守卫上京，实行了很多惠政。当时酒禁很严，有捕获私自酿酒的，耶律制心只是将没收的酒一饮而尽，笑笑而已，并不对他们严加惩罚。有人劝他信佛，耶律制心说：“我不知道佛法。只要内心无私，就应当很靠近佛法了。”辽圣宗追赠他为政事令，追封陈王。

六月十六（壬申），北宋取消天庆、天祺、天贶、先天降圣等节日在宫观张灯结彩的做法。

六月十八（甲戌），辽圣宗任命萧迪里为南院大王。

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