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| 景凯旋∶希特勒和习近平同样反腐败 |
作者∶景凯旋（南京） |
阿 克顿勋爵有言∶“权力导致腐败，绝对的权力绝对导致腐败。”这已经成为现代政治学的铁律。无论是君主政体还是民主政体，都会滋生腐败，这已是众所周知的事 实。按照这一铁律，现代极权政体拥有绝对权力，其腐败程度只能是有过之而无不及。但由于极权是以民粹为基础，强调执政清廉，又有极大的执行力，因而历史学 家与公众往往更关注其暴力，而忽视其腐败，甚至认为极权制度至少杜绝了腐败现像。在这个意义上，德国历史学家弗兰克•巴约尔的《纳粹德国的腐败与反腐》可 以说破除了纳粹的最后一个神话。 此书以大量证据表明，极权制度是最能滋生腐败的温床。纳粹是以反魏玛共和国的腐败而获得民众支持的，但其上台后的腐败程度却远超过魏玛共和国。这是因为， 纳粹政权实质上是一种“将世界观的信仰与不受任何限制的行为方式结合了起来”的一个利益集团，按照作者的说法，纳粹体制是一种“政治上的恩主—门客结 构”，因此“提携党羽、任人唯亲、裙带关系和制度化的官官相护成了纳粹运动的政治经济基础。”这种情况下，纳粹政权的腐败不仅范围极广，而且是自上而下的 腐败，这成为其统治的一个重要标志。 拿希特勒来说，他控制其领导层不全是靠领袖魅力和意识形态，而是用赠礼和资助等物质刺激。这实质上是一种血酬定律，如希特勒本人占有的名画就有5000多 幅，是卢浮宫的四倍。同时希特勒也非常重视论gong行赏，将抢夺他人的财产进行再分配，这种对自己人的物质奖赏为领导层之间的私人关系奠定了物质基础。 例如，戈林就曾将一处国家森林无偿馈送施佩尔私人所有。上行下效，权贵们的骄奢淫逸、中饱私囊扩展至下层，尤其表现在占领国和集中营的下层管理人腐败现 像。 这种全局性腐败必然会导致国家财政瓦解，民怨沸腾，因此纳粹时期也不断进行反腐运动，还专门设立了帝国反腐中央处，党卫军法官摩根就声称∶“世界上没有任 何一个其他政权，能够像国家社会主义政权这样，对所有形式的腐败展开如此彻底和坚决的斗争。”但由于没有制度约束，国会、审计、司法和媒体都失去监督作 用。正如作者所说∶“如果没有权力监管和分权制衡，没有针砭时弊的公众和新闻自由，如果所有的政府机关都不遵守常规的原则，如果没有独立的监管机构，所有 的反腐行动都注定要失败。” 事实上，纳粹反腐与民众无关，而只与政权稳定有关。作者将纳粹的腐败分为体制腐败、受到宽容的腐败和遭到打击的腐败。体制腐败主要是指高层不受约束的特 权，而遭到打击的腐败则是那些没有靠山，对体制无用，或者是权力斗争中失败的官员。希特勒本人曾发布“关于领导干部的生活方式”，要求高官削减公务消费， 但他本人对反腐并无兴趣，他最关心的是追随者是否忠诚，因而下令法庭不应当“根据正式法律的观点，而是应当遵照党的运动的政治需求”进行裁决。在纳粹看 来，假如腐败者有“结党营私”或“非组织关系联系”，那罪名就比经济上的腐败还要严重。 这种政治化反腐的结果是，谁要是在体制内得宠，就会保住一切;谁要是失宠，就会失去一切。“对于腐败分子，除非他们卷入了体制内部的权力斗争，或是在自己 的靠山和保护人眼中失去了所有的利用价值，或是侵吞了党及其组织的财产，否则就不必害怕自己的腐败行为受到检举控诉。”如在涉及到大量高层官员的批发商内 特林行贿案时，希特勒就以维护国家利益的名义不准深究，那些高官们也将受贿推给自己的妻子，称自己不知情，最终是内特林在狱中自杀，案件不了了之。无论腐 败还是反腐，都成了加强统治的工具。 当局偶尔也惩治腐败官员，但只是为了安抚一下民众，绝不会让反腐动摇体制。许多腐败案件或是不公开审理，或是通过党内法庭，以降职、开除党籍的方式处理。 经济的成就和反腐的无效，都导致民众对腐败的麻木。但无论如何痛恨腐败，普通德国人仍认为上层是清廉的，不会对整个制度和统治层提出质疑，人们普遍相传的 话是∶“如果元首知道这事就好了”。而且越是高层腐败被揭露出来，希特勒的形像就越是伟大。至于民众批评政府官员腐败，不是批评制度和意识形态，而是批评 官员们没有遵从意识形态。实际上，德国民众已经被纳粹的强盗心态感染了，他们“仅仅是在抱怨为什麽自己没受到照顾”。 由此书可以看出，纳粹政权的腐败与反腐都是出于人治，而非法治。有组织的任人唯亲是这个体制的基本特征，因而不可能制度化地反腐。正如作者所言∶“第三帝 国的腐败不仅是纳粹运动的一个结构性特征，同时也是独裁统治的典型结果。”换言之，正是希特勒领导层系统性地促进了腐败现像，并利用腐败来达到统治目的， 才导致腐败不可遏制地漫延。在权力不受任何制约的情况下，这个制度不可能真正地反腐。 景凯旋推荐《弗兰克•巴约尔《纳粹德国的腐败与反腐》，陆大鹏译，译林出版社，2015年7月 ——原载《共识网》；原题∶绝对的权力绝对导致腐败 编者注∶本文作者景凯旋博士为南京大学教授。曾翻译过昆德拉的《玩笑》、《生活在别处》等作品，在《南方都市报》、《现代快报》设有专栏。 2015-08-02 http://www.caochangqing.com （转载请指明出处） |
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