昨天国安委专职制定对华政策的两位主管罗森伯格（Laura Rosenberger）和坎贝尔（Kurt Campbell）在斯坦福大学邀请下对美国对华政策做了个解释，罗森伯格说美国的着重点是在三个方面：一，自强，保证政府对社会能有足够的投资，今天《纽时》透露拜登当局的新2022年预算高达6万亿美元【1】，几乎是个美国历史上空前绝后的数字，大政府大撒币，目的是为了证明美国有能力跟中国竞争，为了保证美国有能力跟中国竞争，这个竞争的战场不是军事，而是技术；第二，是“民主联盟”，就是以民主这面大旗号召世界里与美国志向相同的国家联合起来与中国较量，她还强调这不是反华集团，而只是为了证明民主能跟中国一样为人民服务，这句话含义很深了，尤其是她坚持说“民主阵营”要为全世界谋福利，包括提供冠毒疫苗，这西方给世界提供疫苗的大话也亏她说得出口，有多少善意就不说了，民主阵营最近确实把习近平的大国外交打了个落花流水，比如华为被全面踢出欧盟【2】，正在承受巨大的打击，美国外交部副部长前几天到欧洲专门为中国与欧盟商讨【3】，欧盟对美国响应的热情很高，连小小的立陶宛也敢欺负中国，退出17+1东欧与中国的关系，《环球》只能用什么“无耻小丑”，没资格教训中国的小国这种侮辱性的语言来出气。她说的第三点，是美国已经抛弃了以前以地域来划分世界势力来作为制定政策的惯例，而转向了具体目标为主的小联盟，你对新疆有意见？好来个种族灭绝联盟；想跟台湾好？好，来个台湾民主就是好联盟；你被中国制裁，禁运？来个“反胁迫、反欺负”联盟；担心中国技术监听？来个“干净网络”联盟，把中国踢出去。这一切，看上去跟中国在与欧盟的关系上还有17+1差不多，但灵活性很高，处处与中国为难。

 

 

据说坎贝尔是希拉里“重返亚太”战略决策的幕后军师，是个不得了的人物，最近美国一系列非常具体的政策都是出于他的手，如以四虎联盟（The Quad）的名义拉拢印度制造疫苗来对抗中国的疫苗外交，这一政策摔了个大跟头。昨天他说的最引人注目的，是“和中国合作的时代已经结束”【4】，不过“责任全在中国”，美国是被迫的，所以目前美中已经迈入全面竞争的新阶段，但他说当然竞争不一定是对抗，不对抗？那也许只是为了在公开场合不把话说死，任何侥幸心里都只能是自欺欺人了。【5】

 

事物都有正反两面，美国这么大动干戈，肯定是中国这块肉不好啃，美国比中国强大，说强大得多也勉强过得去，但美国担心啊，得把所有能团结的力量团结起来才有信心与中国叫阵。可美国除了跟中国叫阵之外，是不是还缺了些什么？

 

是，美国缺了不少。美国缺的，是自己的凝聚力，按哥伦比亚大学的一位教授的话【6】，拜登什么政策，都是为了打败中国，好像如果不是为了要打败中国，拜登自己就不知道为了什么要当领导似的。基建是为了打败中国，绿色经济转型、创新是为了打败中国，登月登火是为了打败中国，疫苗外交也是为了打败中国。他说这其实是“中国威胁论”的一个例子，如果一个领导需要用威胁论才能推行自己的内政，那就是自己的政策没有群众基础了，任何时候都有可能摔跤。这还有一个问题，那就是看不出自己的价值，不知道自己为什么活着，好像没了中国，拜登就不知道怎么办了。这当然是美国的政治给拜登带来的局限，但这局限反映了拜登号召力的局限，别的不说，拜登自己觉得不打中国牌大家就不听了。可是如果拜登处处引用“中国威胁论”，处处围堵中国，中国也只能真的往威胁那一方面发展，因为威胁论的必然结果是对抗论，全面对抗，不是敌人也成了敌人，拜登口口声声说不要冷战，他是在打造一个冷战。

 

布鲁金斯研究院的何瑞恩（Rayn Haas，曾任国安委东亚政策主管）也说这正是冷战伎俩【7】，美国国内的分裂，除了中国这个美国生存的威胁，实在是不知道怎么才会团结起来了。这招有用吗？何瑞恩都不太肯定，此一时彼一时，世道变了，人也变了，国际环境也变了，今天用冷战这一盘棋来团结全社会怎么行呢？而且拜登当局表面上使用中国牌来吸引共和党，其实反而被共和党所制，因为被收买的人是可以还价的，共和党在川普带领下已经习惯了极端、不讲实效的对华政策，拜登只能比其更极端才有可能被对方接受，一个国家的政策那么极端，是会有代价的，美国迫于压力已经公开表示不会逼其他国家包括盟友在美中之间挑边，但美国国内“中国威胁论”这张牌不停地打，最终是会影响外交的，与拜登自己说的“价值论为基础的外交”难以兼容，其后果难以预料。拜登的腔调让自己陷入一个困境，不是美国如何跟中国竞争，而是两党竞争谁对中国更狠，这种越来越升级的策略，最终反而把世界推向中国一边，如果这一政策失败，被问责的不是共和党，而是民主党。

 

“中国威胁论”会使社会极端化，让国内各种矛盾如种族歧视得不到解决，反而成为社会聚焦点，至少表面上，这是与拜登的“价值观”的目标相违背的，但我都不知道拜登的价值观是什么，毕竟他是个政客，“中国威胁论”这张牌打得响，他不会不打。何瑞恩呼吁拜登克制，别老用中国牌，因为那样最终捆绑了自己的手脚。可即使拜登有所节制，其他的个人和团体，包括民主党的，未必能节制住，而且我不觉得拜登本人有什么节制能力，现在他把“中国牌”当成了救星，就像鸦片，想不用了，没那么容易。

 

很多人把中国对美国政策转变的影响说成为“斯普特尼克时刻”（Sputnik moment），就是美国突然发现苏联在科技上超过了美国的那一时刻，其实这也是中国的斯普特尼克时刻，是中国意识到整个西方高技术领域将会被全面关闭的时刻，中国即使超不过美国，也不是崩溃，还是会成为美国的对手。拜登想用“中国”去救美国，大概是因为不打就笼络不住大家，可你觉得一个美国老百姓会说“不跟中国竞争，我就不知道为什么活着了”吗？

 

【资料】

【1】Biden's Plan: President to Propose $6 Trillion Budget to Boost Middle Class, Infrastructure - The New York Times

【2】华为手机市场被瓜分，5G订单接连丢失，国产科技巨头真的要谢幕了

【3】Team Biden renews transatlantic vows – POLITICO

【4】Biden’s Asia Czar Says Era of Engagement With Xi’s China Is Over - Bloomberg

【5】坎贝尔顺便挤哒了杨洁篪，说他根本进不了习近平的圈子里，是个无足轻重的人，引起一场风波。

【7】Playing The China Card - NOEMA (noemamag.com)