亚太经济合作组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议，11月19日在菲律宾首都马尼拉落下帷幕。出席APEC会议期间，中国始终将精力集中在世界及亚太区域的经济治理问题上，这也是会议举办的初衷。美国却始终未能踩上会议讨论经济问题的主旋律，而是与东道主菲律宾一起，在会议之余穿插讨论所谓“南海问题”。这让本已发展乏力的世界及亚太地区经济，更多地暴露在地区政治因素的影响之下，蒙上一层阴影。

　　中国展现出强烈责任心

　　菲律宾APEC会议期间，中国国家主席习近平在工商领导人峰会及领导人非正式会议上，分别发表了题为《发挥亚太引领作用，应对世界经济挑战》《深化伙伴关系，共促亚太繁荣》的讲话。习主席的讲话，反映出中国作为世界第二大经济体及世界经济发展的主引擎在拉动世界发展领域的强烈责任心。

　　习主席在两个讲话当中都强调，全球各国要恢复经济发展，只有说还不够，更重要的是做。因此中国正在积极推动落实2014年北京APEC会议期间各国领导人达成的共识，制定更为详尽的亚太自贸区路线图。习主席还强调改革创新寻求新的增长动力，及推进区域经济一体化将是未来亚太区域经济增长的主要动力来源。

　　习主席表示，为促进全球及亚太区域经济增长，中国发起了“一带一路”倡议、“丝绸之路基金”及亚洲基础设施投资银行(亚投行)。同时，在回应世界各国对中国经济发展的担忧时，习近平主席表示，中国仍将坚定实行开放的经济政策，向世界敞开中国巨大的消费市场，自身发展的同时带动全球经济一同发展。

　　美国试图将APEC“碎片化”

　　此次APEC会议期间，参会各方本应将集中精力于全球经济治理及区域经济合作问题，但美国总统奥巴马却将主要精力集中在了南海问题、地区安全等“非主流”话题上。在APEC领导人会议开始前，奥巴马就急于表态，呼吁菲律宾采取“大胆措施”降低南海地区紧张局势。奥巴马还在会议首日就登上菲律宾海军舰艇参观，为菲律宾海军撑腰打气。可以说，奥巴马始终未能踩上会议讨论经济问题的主旋律。

　　美国《华尔街日报》明确点明了奥巴马此次APEC之行的特点。该报认为，奥巴马这次在APEC峰会上的活动，更多涉及安全事务，而非经济问题。奥巴马出席的唯一让人印象深刻的经济活动，便是与中国企业家马云一起，就气候变化、环境保护和创业精神进行讨论，讨论期间，因为马云对奥巴马的提问作出了幽默的回答，人们才对这次讨论留有印象。

　　自跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判开始以来，全球国家便担忧TPP将会给现有的全球及区域经济治理体系带来日益严重的负面影响。此次APEC会议期间，中国国家主席习近平在工商领导人峰会上的演讲中，将TPP对目前全球经济治理体系的负面影响一语道破。习近平提到：“新的区域自由贸易安排不断涌现，引发大家对碎片化倾向的种种担忧。”作为世界经济的老大，美国却在极力促进APEC等现有全球及地区经济治理体系角色的淡化，对发展速度已经明显放缓的全球经济来说，这是一个十足的坏消息。

　　菲律宾“只做不说”

　　作为一个讨论经济问题的会议，APEC会议一般较少涉及政治及安全问题。但由于此次APEC会议由菲律宾主办，中国不得不担心菲律宾会借此场合讨论南海问题。因此，在本届APEC会议开幕前，中国外长王毅访问菲律宾时，就中国出席此次会议的具体情况与菲方进行了交涉。菲律宾总统阿基诺曾向王毅保证：“请中方放心，菲方将当好东道主，聚焦亚太区域经济合作，会议不会也不应引入争议问题。”菲方希望以此打消中国出席会议的顾虑。

　　虽然菲律宾基本履行了不将南海争议引入会议的承诺，但菲律宾与越南签署的《建立战略伙伴关系协议》，以及高调欢迎美国总统奥巴马参观其海军旗舰等举动，实际上令南海问题在此次APEC会议上的戏份并未减少。

　　菲越之间的战略伙伴协议，早已开始谈判，最终在此次会议期间缔结。外媒分析认为，菲越两国在南海问题上共同针对中国的立场，是两国建立战略伙伴关系的重要原因。而双边战略伙伴关系缔结之后，两国间的军舰互访、联合军演等军事互动将更加频繁，菲越在南海问题上步伐也将更趋一致。

　　与此同时，菲律宾高调欢迎奥巴马参观美国所赠的退役军舰。须知，此舰(德尔毕拉尔舰)虽为“二手”，却被菲律宾当作海军旗舰，此舰也恰好是2012年在黄岩岛与两艘中国舰船对峙的菲方军舰。因此，高调欢迎奥巴马参观此舰的举动，也被西方媒体解读为“美国对菲律宾在南海问题上与中国对立立场”的坚定支持。

　　据悉，菲律宾还欣然接受了美国向东南亚国家提供的总额2.59亿美元的“海上安全专项经费”，以及美国提供的另外一艘巡逻舰，以加强菲律宾在南海的行动能力。

　　可以看出，在此次APEC会议上，关于南海问题，菲律宾实际上是“只做不说”，获益实则颇丰。