11月18日至19日，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议在菲律宾举行。时隔19年后，菲律宾再度担任APEC东道主，迎来了亚太各经济体领导人和代表，共商亚太发展合作大计。19日，随着APEC经济体领导人发表宣言，APEC菲律宾年落下帷幕。
会议期间，中国国家主席习近平18日在APEC工商领导人峰会上发表题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲；19日，习主席在APEC领导人非正式会议上作题为《深化亚太伙伴关系，共促亚太繁荣》的发言。习主席的讲话受到广泛关注，分析普遍认为，习主席的演讲为亚太战胜经济面临的挑战、巩固作为全球增长引擎的地位指明了清晰的路径，同时也向亚太乃至全世界传递了对中国未来经济发展的巨大信心。
“面对世界经济中的激流险滩，亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，亚太各经济体必须勇于担当、同舟共济，努力推动全球增长。”习主席开诚布公，系统阐明中国发展理念，展望中国发展带来的巨大机遇，重申互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系指导原则，为亚太巨轮扬帆远航增添中国动力，为世界经济复苏注入中国能量。
从北京到马尼拉：APEC机制化优势凸显
在一定程度上，今年的会议体现出了APEC的优势。一是，APEC照顾多样性，不同的经济体有不同的诉求，通过轮流办会，各经济体能够有效将自身利益和区域利益结合起来。二是，APEC多年来的制度化建设初见成效，部长会、高官会、专题组、国际秘书处乃至观察员和相关机构均能按部就班地工作，保证了APEC进程的延续性。
从会议例行议程和所取得的成果看，APEC2014年《北京纲领》中的主要议程均得到有效推动，在中国等主要发起经济体的积极努力下，在东道主的适度配合下，这些“规定动作”基本到位。
在区域经济一体化方面，《APEC推动实现亚太自贸区（FTAAP)北京路线图》和《APEC推动全球价值链发展合作战略蓝图》所制定的工作规划得以顺利实施。
围绕亚太自贸区北京路线图的工作进展引人注目。其“规定动作”包括发起亚太自贸区相关议题联合战略研究、围绕自贸区加强信息交流、推动能力建设、加快“边境上”、“边境内”和“跨边境”的贸易自由化和便利化行动等。
2015年5月，APEC贸易部长会议确定了亚太自贸区联合战略研究的写作大纲，确立了目标、责任、报告的结构、工作范围、主要成果、各章内容和时间表。目前，该报告已经进入实质性撰写阶段，各方积极参与，能够按照既定时间表完成。终稿及建议将提交2016年APEC领导人非正式会议。
东道主就促进自贸区透明度联合有关方面举行了两次关于自贸区的讨论，APEC政策咨询小组发布了关于区域自贸安排情况的年度报告；韩国、越南等经济体围绕非关税壁垒、自贸区知识产权谈判技巧、原产地规则等议题举办了研讨会促进能力建设；APEC成员主要围绕已确定的下一代贸易投资议题开展了协作，推动贸易投资便利化。
《全球价值链战略蓝图》的实施使APEC发达阵营和发展阵营走到了一起。二者各有所求，各有所得。如美国就影响价值链的贸易投资议题引领了相关合作；中国与美国合作引领了全球价值链及贸易增加值统计工作；澳大利亚主持了认识服务贸易在全球价值链中的作用和地位的工作；中国与印度尼西亚联合主持了促进发展中经济体更好参与全球价值链的工作，等等。
在落实《北京纲领》方面，成功举办了第二届结构改革部长会议，在《APEC结构改革新战略》基础上制定了《APEC结构改革议程2016-2020》，重点是使结构改革促进包容性增长、创新增长和服务业的发展；在《2010-2015营商便利度行动计划》基础上，提出第二个行动计划，到2018年APEC营商便利度整体再提高10%。在创新增长、新经济、城镇化等方面均按原定计划开展了活动。
尽管互联互通未能成为今年APEC会议的优先议题，但《APEC互联互通蓝图2015-2025》的“规定动作”均得到落实或推进。在机制安排方面，APEC确立了关于监督、评估和审议的专门安排，各经济体已经提交了2015年的评估报告；在硬件互联互通方面，APEC继续推动基础设施建设项目，强调能力建设；在人员交往互联互通方面，从今年9月1日起将APEC商务旅行卡有效期限从3年延长到5年，APEC并重申2014年澳门旅游部长会议确立的到2025年APEC经济体间国际旅客达到8亿人次的目标；在软件互联互通方面，APEC举行了第八次良好规制行为会议，促进APEC经济体的规制一致化建设。
中国的七大贡献
在推动APEC成果落实方面，中国系统地发挥了积极引领作用。
其一，中国理解并尊重东道主的选择，双方积极互动，充分磋商，在会议主题议题框架下尽可能全面地、实质性地落实《北京纲领》，推动融合、创新、互联议程的开展。
其二，在关键项目上，中国积极发挥引领作用，如中国与美国共同担任FTAAP等项目主席之友小组的双主席，确保亚太自贸区、全球价值链项目按计划进行。
其三，开展各种形式的研讨会，如在第三届高官会期间举行了亚太自贸区研讨会，汇集政府、学术界和商业界对推动亚太自贸区联合战略研究的意见。
其四，注重机制建设，如在促进人员往来互联互通方面，推动建成APEC高等教育研究中心，从而可以加强学生、研究人员和教育提供者的流动性。
其五，落实承诺，提供资助，去年中方宣布将向亚太经合组织捐款1000万美元并为发展中成员提供1500个培训名额。目前，中方已经提供首笔280万美元，完成近千人次的培训。
其六，注重与志同道合者合作推动相关项目，如与印尼合作推动互联互通合作和价值链合作，与澳大利亚合作落实APEC商务旅行卡有效期限从3年延长到5年。
其七，注重协同增效，例如，成功推动“一带一路”倡议，顺利组建亚洲基础设施投资银行，奉行开放地区主义，注重与有关项目对接，呼应APEC互联互通蓝图。
“中国方案”助力亚太梦想
中国国家元首出席APEC领导人非正式会议，彰显中国对亚太经济合作的承诺，助推APEC2015会议圆满收场。
自1993年APEC领导人非正式会议举行以来，APEC经济体领导人因故取消出席会议、改派特使代为出席的情况经常出现。
然而，今天的中国已经成为世界第二大经济体，对世界经济增长贡献率达三成，以在10万亿美元基础上的近7%的增长率傲视全球，域内出口第一大经济体，进口第二大经济体，进出口第一大经济体，吸引外资第一大经济体，对外投资第三大经济体。在世界和区域经济增长乏力、贸易增长趋缓、发达经济体竭力把持规则制定权的形势下，中国国家元首的出席不仅符合发展中经济体的愿望，也是对苦苦寻求增长动力之源的亚太领导人、寻求商业机会的亚太企业家的热切回应。所以，本次习主席出席APEC领导人非正式会议是积极回应亚太大家庭的普遍关切，宣示的是中国对APEC进程的庄严承诺。
习主席在会议上的演讲，可谓信息丰富，针对性强。一是，针对当前世界和亚太面临的挑战，提出了系统性建议。用“亚健康”对当前世界经济做出了准确的诊断，指出前路曲折，同时开出了改革创新、坚持开放、落实发展议程、推进互联互通的综合药方。
习主席的判断切中时弊，方案全面，加上了2030可持续发展议程的要求，提出包容和谐增长，意涵更加丰富。
二是针对APEC个别经济体表现出的企图以安全借口干扰APEC合作进程的不良动向，强调APEC的使命，重申中方的一贯立场，指出APEC要务正业，那就是以发展为中心，谋求和平环境；走正路，发扬合作共赢理念，竞争与合作相互促进，尊重多样性，奉行协商一致原则，促进命运共同体建设。这同时也体现了中国在亚太经济合作问题上的底线思维。
三是针对国际社会对中国经济发展前景的担心，客观说明中国经济情况，指出中国经济发展的“规模效应”，展现中国经济的“光明前景”，给区域经济伙伴加油打气，树立信心，这无异于“冬天里的一把火”。
四是针对会议主题、议题，介绍中国“十三五”规划，全面深化改革、经济转型升级措施，以注重效益质量呼应东道主的“优质增长战略”，以创新驱动呼应结构改革，以注重公平公正呼应包容性增长，以绿色发展呼应可持续、强韧社区，以对外开放呼应加强区域经济一体化。
五是针对发达经济体搞排他性贸易安排和对自贸区过度政治化，明确奉行开放区域主义，以包容性态度，推动“一带一路”建设和亚洲基础设施投资银行的运营，“打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构”。
六是针对APEC执行弱的特点，强调实干精神，呼吁“要着眼长远，完善亚太中长期合作战略架构”，强调引领未来要有方向感、大手笔、大格局，指出合作要有“战略性、前瞻性、进取性”，对重点合作领域要确定目标、举措和时间表，优先落实领导人共识，采取行动，把共识转化为成果。
通观两个讲话，可以看出，习主席念兹在兹的是落实《北京纲领》所达成的各项共识，特别是FTAAP北京路线图、全球价值链战略蓝图、互联互通蓝图、经济创新发展、改革与增长共识等。一年来，中国以实际行动，拿出人力、物力、财力，调动各方的积极性，锐意落实“中国方案”。
可以说，会议取得成功离不开中国的贡献，“中国方案”不仅将助力开放、包容的亚太共同体梦想，也将为中国与菲律宾的双边关系发展校准航向。
