俄罗斯归还两岛?日本人真的想多了!
在国际关系中不能听风就是雨,领导人表态也是虚虚实实,彼此之间也有大量客套话的“外交辞令”。这样的案例时常发生。这两天,日本媒体就俄日首脑会谈有关“俄罗斯可能将返还南千岛群岛(日称北方四岛)中的两个岛——色丹岛和齿舞岛给日本”的消息层出不穷,似乎激起了日本人南千岛群岛回归的一丝希望。2018-11-21 日本首相安倍晋三11月14日在新加坡与俄罗斯总统普京进行了一个半小时的“深入会谈”。日本《读卖新闻》报道称,日俄首脑会谈取得重大突破。安倍在会谈后公开表示,俄罗斯已基本答应尽快同日本签署和平条约,并可能按照1956年《日苏共同宣言》,在和平条约签署后,将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛移交给日本。 不过有分析人士称,虽然普京表现出的积极态度令日本人感到鼓舞,但实际上俄日两国仍具有如何“处置”岛屿领土,以及如何在南千岛群岛进行“共同经济活动”等明显分歧。在这方面,也许日本真的想多了。俄罗斯目前最大的可能只愿意与日本联合利用这片领土,而非向日方移交岛屿。 当然,俄罗斯迟迟不归还色丹岛与齿舞岛,也许是出于军事和安全的考量,如果这两个岛屿归还日本,美国驻扎在日本的军队就会赶到,将对南千岛群岛其他两岛(国后岛、择捉岛)乃至于整个远东形成威胁。 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫11月16日表示:“在与日本讨论和平条约一事时,有关东京的同盟义务的议题很重要。”他这样评论日本的诉求。后者称,如果两岛被移交给日本,日本不会让美国在这两岛部署军事基地。 佩斯科夫提到的“同盟义务”,无疑指的是日本对美国的承诺。日美安保条约允许美国利用日本领土部署军事基地和武装力量。假设南千岛群岛重新归日本管辖,那么日美安保条约显然比安倍当前的承诺有分量。 围绕日本要求“归还南千岛群岛”问题,安倍与普京商谈领土问题不下于20次,日本方面争取能够在普京任上解决领土争议问题。最近一次涉及这个问题的是,普京与安倍今年5月26日在莫斯科举行的会谈,而双方仅是就启动磋商在南千岛群岛上的“共同经济活动”达成了协议。 回顾俄日领土谈判历史,自冷战结束后重启谈判以来,有过两次解决的重要机会。两次都是借助于双方首脑间(1997-1998年,桥本龙太郎与叶利钦、2000-2001年,森喜朗与普京)的信赖关系。因此,安倍期待凭借着良好的个人关系,让普京商议解决领土问题。 鲜为人知的是,无论是和平条约还是经济开发,都曾经是苏联和俄罗斯同意归还部分南千岛群岛的条件。上世纪中后期,经济的快速增长让日本国力日渐强盛,苏联为稳住日本不过分向美国一边倒,向日方提出以四岛中还色丹岛与齿舞岛换取与日本签订和平条约,但遭到日本的反对。 事实上,一方面,俄罗斯的远东开发与日本存在很大的利益契合。俄罗斯有资源但缺资金和技术,日本有资金和技术但缺少资源。另一方面,日本也追随美国对俄罗斯进行制裁,普京给安倍抛出橄榄枝,可以在一定程度上动摇日本的决心。 既然俄罗斯短期内不大可能和日本真正来谈判领土归属问题,为何又要给日本点燃幻想呢?或许俄罗斯是想通过南千岛群岛归属问题分化美日关系,减少日本对俄罗斯政策的对抗性。在俄罗斯看来,俄日不签订和平条约反而更有利,因为这样可以时不时找机会敲打一下日本,两国之间在争议岛屿方面的摩擦反而成了俄罗斯的战略资源。
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至于条件是不让美军驻岛,这就是一个最后的台阶。
如果这次像日本媒体说的那样,对中国不是好事。