湾总统马英九5月15日清晨对菲律宾启动三项措施之后，台行政院长江宜桦15日晚间宣布，立即启动对菲第二波八项反制措施。虽然菲总统阿基诺三世指示马尼拉经济文化办事处（MECO）理事主席佩雷斯（Amadeo R. Perez）为个人代表，赴台湾道歉，但台方认为，佩雷斯并没有被充分授权，且菲强调这不是故意的事件，拖泥带水、避重就轻，也未回应台方的要求。


　　分析人士指出，台湾与菲律宾之间的渔业纠纷由来已久，此前台湾可以忍气吞声在于民怨不大，此次马英九亲自出马是想为此赢得声誉。菲律宾低头，符合马英九赢得自尊的最基本诉求，但在得到道歉之后，马英九以没有满足4项条件为由启动对菲制裁，而不是通过外交途径解决纷争实属表演过头。
　　虽然说美国施压是菲律宾态度转变的催化剂，但解放军在三沙开展常态化战备巡航，也是逼迫菲律宾在最后时刻选择道歉的最重要原因。在美国已经不再就菲台冲突表态，大陆并不赞成菲台签署渔业协定的前提下，马英九启动制裁、激化菲台矛盾只会自讨苦吃。

　　一方面，菲律宾能够低头是大陆施压的结果。在射杀渔民事件曝光之后，如果说美国5月10日表态，希望菲律宾就其执法船只向台湾渔船开枪射击一事展开全面透明的调查，使得菲律宾拒不道歉的态度开始动摇，那么解放军南海舰队常态化战备巡航三沙，是压倒菲律宾强硬的最后一根稻草。

　　众所周知，美国是菲律宾在南海问题上强硬的靠山，但是在最后关头美国仍然逼迫菲律宾让步。在13日的记者会上，美国国务院新闻发言人萨琪（Jen Psaki）表示，不纵容菲律宾射杀渔民。美国对这起事件感到遗憾，已经与菲律宾和台湾当局取得联系。她还唿吁双方保持克制，用和平谈判的手段解决争端。在14日的例行记者会上，美国务院新闻发言人温特雷尔（Patrick Ventrell）对菲律宾射杀台渔民案三缄其口，表示无可奉告。这场对阵游戏菲律宾已经输掉。事实证明美国并不是强大靠山，相反中国南海舰队因射杀事件的发生，5月12日开始在南沙海域进行常态化战备巡逻，表明事件已经引起大陆的反击。

　　据悉，随着中国海军对南沙海域战备巡逻的常态化，在南沙海域，常年都会有南海舰队派出的不同类型的舰船进行例行性战备巡逻。担负南沙战备巡逻任务的舰船已开展了防空、反潜、导弹攻击、主副炮射击等实战化课目训练，还与南沙守礁官兵以及在南沙海域维权执法的渔政、海监等船只形成了一套科学有效的联动机制，军地共同组成一道海上防线。

　　观察人士认为，这意味着在南沙，菲律宾渔船以后遇见的就是解放军，以后在南沙只有中国大陆随时教训菲律宾的份，菲律宾完全没有了通过扣押渔民或是突然登岛向中国施压的机会。

　　由于菲律宾在南海不断挑事，中国外长王毅在上任后首访东盟时滤掉菲律宾，就是表明了要让菲律宾这个露头椽子先朽掉。菲律宾的海岸警卫队并不是解放军南海舰队的对手，美国在菲律宾与台湾纷争时就已经逃跑，不去力挺菲律宾。马英九在对菲律宾最后通牒前征求了美国的意见，强硬对菲也是美国的意思。如果以后南海舰队与菲渔民发生摩擦，菲律宾能不能指望美国就可想而知了。

　　菲律宾表示道歉和彻底调查，满足的是大陆新闻发言人华春莹在事发当天“敦促菲律宾彻底调查”的要求，并不是马英九最后通牒的4项要求。菲律宾总统阿基诺三世表示，根据“一中政策”，马尼拉经济文化办事处是负责此案的主要单位，也就是只派外交层级官员处理争议。

　　按“一中模式”处理也是菲对大陆表现出的礼遇。菲律宾没有满足台湾赔偿损失、尽速启动台菲渔业协议谈判的要求，也是出于这个考虑。马英九再以“一中模式”和未得到赔偿、逞凶为由挑起事端，最终可能得罪大陆。

　　另一方面，美国10日施压菲律宾调查，13日表示不纵容射杀渔民，这已经是底线，美国至今为止没有使用谴责菲律宾的措辞。美国考虑到中国大陆对菲台渔业协定的反对立场，并不会要求菲律宾改变立场，要求菲律宾变相承认台湾的地位。并且在14日美国国务院新闻发言人已经不再回应关于射杀渔民的事情，这也被认为是美国想早些平息事端。因此马英九再闹下去，只能自己收拾残局，并不会得到美国进一步支持。

　　此外，菲律宾公务船射杀台湾渔民后，大陆通过外交部新闻发言人和国台办发言人两种途径表达了不满和谴责。而菲律宾也是由总统府发言人和海岸警卫队发言人来出面表态。而台湾方面则是马英九亲自出面划定最后期限，赴台南看望死者遗孀，下令启动制裁措施。从应对事情的档次来看，台湾对阵菲律宾，正如菲律宾在黄岩岛对峙时应对大陆。一个台湾领导人出面强硬回击一些琐事，虽能够出风头显得很强硬，但是又显得脆弱和小气，马英九将其交给行政院和外交部门处理这样的纠纷就可以了。

　　马英九采取召回代表这样的措施，只能让台湾的外交空间更狭窄。冻结菲劳申请这样的手段如果奏效，恐怕屡遭菲律宾责难的台湾早就实行了。在应对菲律宾上，马英九最大的筹码不是依靠美国而是应联手大陆。马英九欲展示强硬姿态而不是见好就收，只会搬起石头砸自己的脚。