霸权注定寂寞 欧巴马仍将追逐硬实力？

·石亚今 2012/11/10
欧巴马第二任最有可能，一方面在处理国际事务上，倾向务实且保守的路线，可预期维持现状的局面；另一方面，低姿态面对共和党的政治对抗，带领全国人民休养生息，维稳国内事务。


当全美弥漫在嘉年华式的欢庆声中，欧巴马的连任之路，热闹沸腾地展开。然而，选战结果造成两党之间的撕裂、当前国内议题、与财政上的危机，都没有被解决。欧巴马第二任最有可能，一方面在处理国际事务上，倾向务实且保守的路线，可预期维持现状的局面；另一方面，低姿态面对共和党的政治对抗，带领全国人民休养生息，维稳国内事务。
谈到美国国内问题，实在复杂难解，令人怎样也轻松不起来。如何快速创造就业机会，解决居高不下的失业率？如何在已经极度脆弱的美国经济环境下，还要避免欧洲经济体崩塌可能造成的危机？如何推动国内新移民政策革新？如何修正健保体系的巨大漏洞？如何使教育改革达到人民有感？等等，样样都是难题。

欧巴马深知与其周旋在国内事务的泥沼，不如擦亮国际招牌，藉由外交上的绩效来拉抬声势。但是前四年下来，除了亲自指挥狙杀宾拉登行动，被视为漂亮的短打之外，欧巴马政府在外交战场的表现，几乎乏善可陈。欧罗竞选期间，双方面对国际问题，一个是不能谈，一个又不愿意谈，这些被搁置的问题，成了当选之後欧巴马首要面对的挑战。

总括美国目前的国际情势。针对不断升高的伊朗核武发展，似乎显得束手无策；叙利亚情势已演变为当权与改革的派系争夺战，并且快速向黎巴嫩、伊拉克等国延烧，美国难以遏止；为了杯葛巴勒斯坦入联案，断然中止对联合国的长期资助，导致美国必须面临与国际社会分道扬镳的险境；对中国新领导班底的不确定性，欧洲金融危机造成全球经济复苏的阻力，以及与俄罗斯新一轮的裁减战略核武谈判等┅，都有待解决。

只是，美国为国际社会做了这麽多，为何得不到接纳与信任？霸权是不是一定注定寂寞？近期，美国智库CSIS太平洋论坛(Pacific Forum)总裁Ralph Cossa与Brad Glosserman，联名发表一篇专文「强权与领导力」(Power and Leadership: Recognizing (and Appreciating) the Difference)，点出了美国当前面临的困境。Cossa认为美国应在选举後，仔细思考、分辨power与leadership之间的差异。美国意欲建立所谓「责无旁贷」(the indispensable nation)的国家，就必须在此两项特质上，取得平衡。武装力量(Strength)只会造成力分，而领导力(leadership)则可以形成凝聚。

这番说法，似乎正好说明美国为何不断投入军事预算，频频介入、干预区域各国事务，但却无法真正有效解决事端，背後的原因。的确，当前国际社会不再是过去两极体系，各国彼此之间既联合又竞争的情况，远较以往来的复杂。因共同利益相互凝聚，自然走到一起的国家，很少有能够引发战事或是危机的。今日的南、北韩都能搁置罅隙，共同开发商业合作了，美国有必要试著参透其中的道理。毕竟，「做对的事」只成功了一半，「用对的方式做」不但重要，而且关键。这便是leadership，真正的力量。

新的一任，欧巴马的下一个四年，从国务卿希拉蕊的明确不再留任，白宫上上下下面临可预期的人事大换血，个个人心浮动，短时间内我看不到高层对於上述问题的关注。这些既敏感又具争议性的议题，将严峻考验他的第二任。如果，继续陷在追逐硬实力的迷思，继续对世界强行植入美式价值，而不愿面对国际现实的变化，欧巴马要大家相信下一个四年美国会更好，恐怕难以乐观。

【2012-11-10 联合新闻网】

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