中国的管理机制几千年来都没有发生根本的改变

蒋继平

2017年1月31日

这篇文章是在头脑十分清醒的情况下写的。

作者写这篇文章的意图是指出祖国在某个方面存在的客观问题，并提出个人对这种问题的解决方法。

从国内媒体获得的信息和自身的经历来看，中国政府目前的管理机制仍然没有与几千年来中国一直采用的管理机制有明显的区别。

我这个论点的依据是：中国几千年来的管理体制就是从上到下发号施令，是上一级决定下一级的命运，下一级根本没有机会来决定上一级的命运。这种管理体制的最大特点就是单向的管理，是权力大的人决定权力小的人命运。

古代皇帝权力最大，所以，他可以为所欲为，三宫六院， 72 妃，要杀要砍，他一个人说了算。皇帝下面是宰相，一层层地往下展示权力的威严。

今日中国，虽然不是这种极端的极权体制，但是，仍然是这种单一色的从上而下的权力管理体制，在根本上和具体措施上没有明显的改变。

鉴于此，中国官场的腐败现象非常严重。大家看到的中国官场腐败仅是表面上的腐败，比这个官场腐败更可怕的是看不到的基层社会的大面积腐败。这种腐败体现在最基层的办事部门，每个人只要有一点可以利用的权力，就会利用这个权力为自己争取利益。因而夸大一点来说，几乎是全民腐败。

这种全民腐败由两个因素结合而成，一是管理体制的弊端，另一个是公民本身的素质问题。

在中国，除了上级决定下级的命运外，基层办事员们决定普通老百姓的命运，医生决定病人的命运，老师决定学生的命运，所以，处于最底层的平民百姓只有被人任意摆布的命运，他们唯一使自己办事能够通顺一点的希望在于送红包，或者通过社交关系来解决。

造成这种局面的根本原因是管理体制的不合理。这种单向的由上而下的管理体制缺乏有效的监督和制衡机制。所以，为腐败创造了有利的条件。

要根治这个弊端，其实很简单，只要设立一个便于普通民众对拥有一定权力的人进行评价的措施。

这个措施其实也很简单，就是每个办事部门都向公众提供一个评审的表格。这种表格在学校是学生对老师的评介，在医院是病人对医生的评介，在各级政府部门是民众对经手办事员的评介。

各部门在提薪晋级，发放奖金时，应该根据这个评介的好坏等级来决定，而不是某个领导或者某些领导个人的喜好来决定。对于在职位上故意刁难，拖延和不负责任的办事人员应该采取断然的行政措施，解聘任用。

现代科技工具为广大民众提供了可以随时取证的途径方法，只要采用正当的手段，用合理的方式申许个人的权益，政府部门有责任处理好这种申许。

我想，要是能够采用我的建议，让普通老百姓有实际的途径来监督政府的办事部门，那么，政府部门的办事效益必定会大大地改善，腐败就会在根本上失去它生存的环境。

在美国，我们去政府部门办事，办完事后，通常会有这样的表格让我们对经手办事员的评介。去看一个新的医生，第一次门诊后，医生所属单位也会通过电脑问询的方式了解医生和护士的行为。在这样互相监督的环境下，谁还敢不尽最大努力做好本职工作？